□ 馬寶劍
安康市行政審批服務局通過建立中、省、市、局黨組、周例會安排部署事項“五張清單”抓落實工作機制，錨定高質(zhì)量完成年度重點任務、目標責任考核指標、經(jīng)驗做法中省推廣、實現(xiàn)全國一流全省領(lǐng)先“四個確保”目標，不斷提升行政審批效能，努力營造高效便捷、公平可及的為民服務好生態(tài)。
審批立規(guī)，釋放改革動能。以深化行政審批制度改革破潛規(guī)則、立明規(guī)矩。一是消除壁壘，壓縮尋租空間。大力推進“三集中、三到位”，314項行政許可事項進駐大廳辦理，集中收回14部門249項許可權(quán)，通過“一枚印章管審批”，有效解決了多頭審批、互為前置問題，權(quán)力運行更加規(guī)范。二是流程再造，提升治理效能。常態(tài)化推進新生兒出生、藥品零售、新車上牌等31個“高效辦成一件事”重點事項，通過部門協(xié)同、流程再造、統(tǒng)一受理、合并審查、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)審批環(huán)節(jié)、材料、時間、跑動次數(shù)“四個大幅減少”。三是嚴管隊伍，筑牢廉潔防線。將“勤快嚴實精細廉”作風融入審批隊伍建設，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制11項，開展“6S”大廳現(xiàn)場管理和“五極五優(yōu)”審批服務質(zhì)量提升專項行動。加強窗口人員管理，強化日常監(jiān)督考核，及時糾正不規(guī)范行為。
政務升級，彰顯普惠底色。以企業(yè)群眾需求為導向，大力推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。一是統(tǒng)一服務標準。編制形成省市縣鄉(xiāng)村五級標準統(tǒng)一、要素一致的政務服務事項清單和辦事指南，線上線下同步公開，開展政策解讀、申報指導、審批辦理靠前服務，有效解決企業(yè)群眾不會辦、在哪辦、怎么辦問題。二是延伸服務觸角。大力推進全時、全域政務服務，123個事項依托政務服務城區(qū)通辦，64項高頻事項市域通辦，與山東德州、山西長治等4省6市跨省通辦，19項事項“全天候”自助辦。創(chuàng)新“政務服務進一線、審批服務上門辦”活動，主動下沉、靠前服務、常態(tài)問需，保障特殊群體和重點產(chǎn)業(yè)項目。三是破解辦事梗阻。推行“辦事不找關(guān)系”改革行動，加強“辦不成事”反映窗口建設，指派專人對辦不成的事跟幫到底。深化“坐窗口、走流程、促改革、優(yōu)服務”“政務服務體驗員”等活動，累計發(fā)現(xiàn)并整改問題1086個。
交易清朗，筑牢公正屏障。對標市場化、法治化、國際化要求，持續(xù)提升交易服務監(jiān)管水平。一是建制樹規(guī)。常態(tài)化開展交易制度規(guī)則“廢、改、立、釋”，修訂完善廉政建設、人員標識等30余項制度性文件。為招標、投標、代理機構(gòu)、評標委員會4類主體，建立負面清單劃定72條“紅線”，切實保障交易主體合法權(quán)益。二是多維監(jiān)管。常態(tài)化監(jiān)測進駐平臺的四大領(lǐng)域交易項目，項目應進全進保持100%。推廣“不見面”開標、“遠程異地”評標等線上交易模式，協(xié)同紀委監(jiān)委、審計等部門加強在線監(jiān)管，從技術(shù)層面降低圍標串標風險。三是降低成本。推動交易進場零收費等“六個零”服務舉措迭代升級，免費提供統(tǒng)一場所、設施和平臺服務，為市場節(jié)約成本2700余萬元，持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本，節(jié)資增收14.82億元。
民意通達，架起連心紐帶。構(gòu)建12345“一號響應”熱線服務體系，真正做到聽民情、聚民智、解民憂。一是一號整合“聽民聲”。市級話務大廳統(tǒng)一受理群眾訴求，設立88個一級、994個二級承辦單位，建立“集中受理、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價反饋、行政問責”工作機制，確保群眾訴求“一號響應”。二是領(lǐng)導帶頭“解民憂”。161名市（縣局）長開展接話活動236期，接聽群眾來電3096通，現(xiàn)場解答845件，工單辦理2254件。加強涉旅工單30分鐘響應、12小時辦結(jié)，定時復盤總結(jié)假日旅游服務保障情況，確保游客訴求“不過夜”。三是下沉督辦“護民利”。邀請承辦單位、來電群眾、新聞媒體開展“現(xiàn)場辦”活動74期、解決疑難問題173件。組建優(yōu)化營商環(huán)境政協(xié)委員工作室，編發(fā)《社情民意》32期，跟蹤督辦重點問題11件。加強與紀檢監(jiān)察部門協(xié)作溝通，累計移交問題線索19件。
（作者系市行政審批服務局黨組書記、局長）
