2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》（以下簡稱“雙減”）。這一重磅文件的發(fā)布猶如一石激起千層浪，引發(fā)社會強烈反響。不同社會群體，從自己的利益訴求出發(fā)，有不同的看法，這很正常。單就學生家長而言，亦難以達成共識，這也可以理解，因為全國各地情況不一樣，不同家庭的體驗不同，對政策的出發(fā)點和重要性的理解自然也不同。
如果我們把“雙減”政策放到一個更長的時間背景下看，它仍然屬于“減負”這一歷經(jīng)數(shù)十年的老話題，只是這次“雙減”政策力度之大、牽涉范圍之廣，遠超過去出臺的任何一份政策文件，教育部為此還專門成立了校外教育監(jiān)管司。
為什么要這樣做，僅僅只是為了“減負”嗎？
深刻理解“雙減”政策背后深層次原因
我認為，要深刻認識“雙減”政策的重要性，還需要提高政治站位，從黨的教育方針的角度去思考。
在2018年9月10日召開的全國教育大會上，習近平總書記從“國之大計、黨之大計”的高度闡述了教育在新時代的重要地位，強調(diào)堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。這一重要講話，體現(xiàn)了習近平總書記對教育工作“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題的深謀遠慮和高瞻遠矚，對于加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育有著深遠意義。
教育不僅承載著傳播思想、傳播真理、塑造靈魂的時代重任，更承載著服務(wù)中華民族偉大復(fù)興的重要使命。落實立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的職責，應(yīng)該由學校承擔。但是在當前的現(xiàn)實狀況下，資本市場推動下的校外培訓(xùn)“野蠻生長”，危及國家教育治理體系，對學校貫徹執(zhí)行國家教育方針造成干擾，這樣的狀況迫切需要改變。
校外培訓(xùn)機構(gòu)在利益驅(qū)動下，利用各種宣傳手段制造恐慌，通過學科競賽、超前超綱培訓(xùn)、考前強化培訓(xùn)等人為制造“劇場效應(yīng)”，造成家長焦慮感不斷上升，增加學生家庭經(jīng)濟負擔，也擠占了學生休息時間，增加學生學習負擔，影響學生身心健康發(fā)展。對于學校而言，培訓(xùn)機構(gòu)的做法與素質(zhì)教育理念背道而馳，學校減輕的課業(yè)負擔在培訓(xùn)機構(gòu)那里又加上了，對學校育人工作也帶來負面消解效應(yīng)，部分學生在學校不好好學，把學習重心放在課后補習上，甚至有的學生學校正常的課不上，跑去上培訓(xùn)班的課。這些都嚴重干擾了學校正常的教學秩序，導(dǎo)致教育的責權(quán)利邊界不清，讓學校無法很好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。
只有站在落實黨的教育方針、培養(yǎng)未來合格接班人的高度看問題，才能更好地理解“雙減”政策的重要意義，從而理解、認同、支持國家及地方教育管理部門出臺的具體措施。
以雙減為教學改革契機，滿足學生的個性化需求
“雙減”政策對學校、社會培訓(xùn)機構(gòu)、家庭三者的功能進行了重構(gòu)，學校要在學生的成長與發(fā)展上發(fā)揮主導(dǎo)作用，滿足學生對教育的全部需求，原本由教育培訓(xùn)機構(gòu)承擔的教育需求，要轉(zhuǎn)由學校完成。這在短期內(nèi)將對學校形成很大的挑戰(zhàn)，但是換個角度看，學生回歸課堂主陣地，對于學校深化教育教學改革是一個契機。學校如何轉(zhuǎn)變觀念和職能、創(chuàng)新思路，將直接關(guān)系到“雙減”政策實施的效果。學校是主動作為還是被動應(yīng)付，會帶來截然不同的結(jié)果。
首先，學校要著力提高課堂教學效率。課堂教學一定要考慮全體學生的情況，實施“零起點”教學。過去有些教師課堂上不好好講，讓學生課后上培訓(xùn)班“找補”，這樣的做法是行不通的，今后，課堂上沒解決的問題，課后也還得由學校來解決。更重要的是，學校的課堂教學要更加注重因材施教，滿足學生個性化需求。這是學校教育的短板，相反卻是培訓(xùn)機構(gòu)的強項。如何推進分類、分層教學改革，讓每個學生都得到充分發(fā)展？學校要加強這方面的研究并付諸實踐。
其次，學校要提高作業(yè)布置的質(zhì)量。作業(yè)具有檢驗學習效果、鞏固所學知識、促進拓展應(yīng)用、反饋改進教學的功能，是教學必不可少的重要環(huán)節(jié)。“雙減”政策要求全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學生過重作業(yè)負擔。作業(yè)量減少了，對作業(yè)的質(zhì)量就提出了更高要求。學校應(yīng)以教育部發(fā)布的《關(guān)于加強義務(wù)教育學校作業(yè)管理的通知》為指導(dǎo)，在作業(yè)布置上，精心選擇作業(yè)內(nèi)容、精準針對不同學生、精確校正課堂教學、精細反饋作業(yè)情況。作業(yè)布置不能完全圍著考試打轉(zhuǎn)，要通過作業(yè)引導(dǎo)學生自主探究、提高思維品質(zhì)，作業(yè)的形式可以更加多樣化。學校要加強作業(yè)的互動答疑工作，這是提高作業(yè)質(zhì)量、滿足學生個性化需求的重要環(huán)節(jié)，學校在這方面要做好專門的制度設(shè)計和安排。
再其次，要充分利用好課后服務(wù)時間，拓展學生素質(zhì)。按照“雙減”政策規(guī)定，每天放學后學校會增加約兩小時的課后服務(wù)時間。學校應(yīng)好好利用這兩個小時，與日常課堂教學結(jié)合，進行整體性設(shè)計安排，做好作業(yè)的答疑反饋，為不同需求的學生提供個性化學習服務(wù)。在完成學科學習任務(wù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)重點進行素質(zhì)拓展，通過開展豐富多彩的藝術(shù)、體育類課程或活動，為學生特長發(fā)展提供指導(dǎo)和舞臺，為綜合育人提供載體。以清華附中為例，學校搭建了很多活動平臺，如微電影節(jié)、運動會、學生節(jié)、戲劇展演、英語短劇比賽、等等。清華附中在實施學生綜合素質(zhì)評價時，就讓學生把參加的活動都記錄下來，用行為記錄的評價方式，引導(dǎo)和鼓勵學生參加豐富的活動，在活動中成長。
三方協(xié)同，借力外部資源解決課后服務(wù)難題
落實“雙減”政策，搞好課后服務(wù)工作，不是簡單表表態(tài)、喊喊口號就可以做好的，學校要想辦法解決一系列可能遇到的困難和問題。
減輕學生作業(yè)負擔，需要家長學校協(xié)同配合；減輕校外培訓(xùn)負擔、規(guī)范治理校外培訓(xùn)，主要靠政府推動；而做好課后服務(wù)，解決學校面臨的人、財、物等方面的問題，則需要學校、家庭、社會三方向協(xié)同努力。
按周一到周五每天增加兩小時課后服務(wù)時間計算，這段時間那么多學生在校同時開展學科學習或素質(zhì)拓展活動，需要的教室、活動場所、體育及藝術(shù)器材等，比日常教學都要大，這不僅會導(dǎo)致空間資源及硬件設(shè)施的不足，還會給教學組織安排、安全管理工作等帶來挑戰(zhàn)。
另一個突出問題就是造成師資力量的短缺和教師工作量加大。如何在滿足學生發(fā)展需求的同時保障教師的合法權(quán)益，激發(fā)教師工作積極性？
解決硬件設(shè)施及教育資源不足的問題，可以打破校園圍墻，適當借鑒國外“社區(qū)學習中心”的模式，充分利用好學校周邊社區(qū)、企事業(yè)單位的資源。比如清華附中發(fā)揮背靠清華大學和附近中科院科研院所眾多的優(yōu)勢，引入專家資源，為學生開設(shè)專題講座、指導(dǎo)學生開展科技探索活動，利用毗鄰的圓明園的資源，開設(shè)了“走進圓明園”系列綜合實踐活動課程。地方教育主管部門可探索組織部分優(yōu)秀公立學校，開發(fā)優(yōu)質(zhì)在線教育資源，通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段實現(xiàn)資源共享。
解決師資力量不足的問題，一方面政府要適度增加學校的教師編制，培訓(xùn)機構(gòu)里有一大批教師具有較強的責任感、育人意識，特別是他們在因材施教、進行個性化輔導(dǎo)方面具有豐富經(jīng)驗，學�？梢酝ㄟ^招聘的方式將他們吸納進入教師隊伍。另一方面，學�？梢酝ㄟ^購買服務(wù)的方式，與一些有資質(zhì)、有特色、服務(wù)質(zhì)量和社會信譽較好的社會培訓(xùn)機構(gòu)合作，豐富課后服務(wù)的內(nèi)容，更好地滿足學生個性化學習需求。
實施“雙減”后，我覺得還有一項工作不能忽視，那就是要重點研究如何滿足兩類學生的發(fā)展需求，一類是成績特別差的，另一類是成績特別好的。對這兩類學生都要加強針對性的輔導(dǎo)，制訂相應(yīng)的培養(yǎng)方案。目前多數(shù)學校教師在這方面還存在短板，需要加強培訓(xùn)，特別是要研究如何充分發(fā)掘?qū)W生潛質(zhì)，做好拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。（清華大學附屬中學校長、清華大學數(shù)學科學系教授 王殿軍）
