新華社記者黃小希
民政部網站３日發(fā)布消息稱，為加快推進政府購買養(yǎng)老服務工作，財政部、發(fā)展改革委、民政部、全國老齡辦近日聯合下發(fā)了關于做好政府購買養(yǎng)老服務工作的通知。專家表示，這體現了我國政府以具體舉措適應老齡化社會到來的要求。
為積極有序地開展政府購買養(yǎng)老服務工作，通知對購買主體、購買內容等進行了明確。根據通知，政府購買養(yǎng)老服務的主體是承擔養(yǎng)老服務的各級行政機關和參照公務員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位。納入行政編制管理且經費由財政負擔的群團組織，也可根據實際需要，通過購買服務方式提供養(yǎng)老服務。
通知要求，要根據養(yǎng)老服務的性質、對象、特點和地方實際情況，重點選取生活照料、康復護理和養(yǎng)老服務人員培養(yǎng)等方面開展政府購買服務工作。在購買居家養(yǎng)老服務方面，主要包括為符合政府資助條件的老年人購買助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、護理等上門服務，以及養(yǎng)老服務網絡信息建設；在購買社區(qū)養(yǎng)老服務方面，主要包括為老年人購買社區(qū)日間照料、老年康復文體活動等服務；在購買機構養(yǎng)老服務方面，主要為“三無”（無勞動能力，無生活來源，無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老人、低收入老人、經濟困難的失能半失能老人購買機構供養(yǎng)、護理服務；在購買養(yǎng)老服務人員培養(yǎng)方面，主要包括為養(yǎng)老護理人員購買職業(yè)培訓、職業(yè)教育和繼續(xù)教育等；在養(yǎng)老評估方面，主要包括老年人能力評估和服務需求評估的組織實施、養(yǎng)老服務評價等。
中國老齡科學研究中心副主任黨俊武認為，這些舉措的出臺，不僅有利于從資金、制度上解決失能老人、貧困老人等困難群體的養(yǎng)老服務需求，還能在一定程度上對其他老年人發(fā)揮引導作用，具備經濟條件的老年人也可以通過購買社會化養(yǎng)老機構的服務，讓晚年生活過得更好。
在資金保障方面，通知指出，政府購買養(yǎng)老服務資金在現有養(yǎng)老支出預算安排中統(tǒng)籌考慮。對于新增的養(yǎng)老服務內容，地方各級財政要在科學測算養(yǎng)老服務項目和補助標準基礎上，列入同級財政預算。
“這體現了公共財政部門按照中央關于積極應對人口老齡化的戰(zhàn)略部署，逐步調整公共財政支出結構，以具體舉措適應老齡化社會到來的要求。”黨俊武說。
通知還對加強績效評價提出要求。各地要建立健全由購買主體、養(yǎng)老服務對象以及第三方組成的綜合評審機制，加強購買養(yǎng)老服務項目績效評價。在績效評價體系中，要更側重受益對象對養(yǎng)老服務的滿意度評價。
相關專家指出，政府權力“放得下”，社會組織也要能夠“接得住”。政府部門應從公共利益出發(fā)，加強對養(yǎng)老服務的專業(yè)化、精細化管理，確保讓有限資金實現效益最大化。
對于政府購買養(yǎng)老服務的工作目標，通知明確提出，到２０２０年，基本建立比較完善的政府購買養(yǎng)老服務制度，促進形成與經濟社會發(fā)展相適應、高效合理的養(yǎng)老服務資源配置機制和供給機制，支持和參與養(yǎng)老服務的社會氛圍更加濃厚，養(yǎng)老服務水平和質量顯著提高，推動建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。
黨俊武表示，新一屆政府不僅作出了積極應對人口老齡化的戰(zhàn)略部署，而且采取了加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的一系列新政策，旨在建立適應老齡化社會要求的養(yǎng)老服務體系。（完）
