通訊員 王巖松
自“五城聯(lián)創(chuàng)”工作開展以來，安康市委編辦以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，在市委堅強領導下和辦領導高度重視及市創(chuàng)建指揮部的精心指導下，市委編辦全體干部與育才社區(qū)干部群眾戮力同心，高點定位，系統(tǒng)思維，精準施策，強力推進，各項工作成效明顯，有效提升了轄區(qū)群眾的幸福指數(shù)，深受社區(qū)群眾的肯定和好評。
堅持深入調(diào)研，系統(tǒng)謀劃“五城聯(lián)創(chuàng)”
高度重視，專題部署。樹立“全員抓創(chuàng)建”的工作思路，將城市創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，成立了機關新一輪城市創(chuàng)建工作領導小組，由市委編辦主任廖坤波擔任組長，市委編辦副主任何斌擔任副組長，機關各科（局）負責人為成員。下設辦公室，明確由督查科牽頭主抓，其他科室協(xié)調(diào)配合。形成了主要領導抓問責、分管領導抓督辦、牽頭科室抓組織、黨員骨干抓落實的工作格局。在市城市創(chuàng)建工作指揮部印發(fā)《2019年“五城聯(lián)創(chuàng)”重點目標任務的通知》（安創(chuàng)指發(fā)〔2019〕1號）文件后，市委編辦高度重視，立即組織召開會議，認真學習“五城聯(lián)創(chuàng)”工作相關要求，深入研判全年目標任務，專題研究部署年度創(chuàng)建工作。
實地調(diào)研，深入研判。今年以來，市委編辦主要領導和分管領導多次帶隊與幫扶的新城辦育才社區(qū)對接創(chuàng)建工作任務，深入調(diào)研了解實際情況。先后實地調(diào)研8次，召開座談會議6次，參與社區(qū)活動6次。通過調(diào)研了解，研究制定了社區(qū)幫扶方案，確定了幫扶計劃，明確了幫扶措施，夯實了幫扶責任。
系統(tǒng)思維，夯實責任。我辦將“五城聯(lián)創(chuàng)”工作與機關黨建，精神文明建設及各項業(yè)務工作統(tǒng)籌安排，根據(jù)工作目標任務，印發(fā)了《2019年度“五城聯(lián)創(chuàng)”工作方案》、《2019年城市創(chuàng)建任務分解表》、《強化黨建引領助力“五城聯(lián)創(chuàng)”工作實施意見》、《2019年度幫扶富硒茶葉產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作方案》、《2019年病媒生物防治工作計劃》、《2019年精神文明建設工作計劃》和《2019年綜治平安建設創(chuàng)優(yōu)及掃黑除惡專項斗爭工作要點》等12份文件，進一步夯實了工作責任，確保“事事有人管，件件有著落”，為“五城聯(lián)創(chuàng)”工作有力有序推進提供保障。
強化黨建引領，“三共”助力“五城聯(lián)創(chuàng)”
“共商”機制。堅持社區(qū)主抓，讓社區(qū)各單位、企業(yè)和組織互聯(lián)互通，社區(qū)黨支部定期組織各單位集中召開黨建聯(lián)席會議，共商創(chuàng)建工作。結(jié)合社區(qū)特點，將“主題宣教與主體活動”相結(jié)合，將“為了群眾與依靠群眾”相結(jié)合，將“問題導向與鞏固提升”相結(jié)合，將“民風建設與環(huán)境整治”相結(jié)合。聚焦“五城聯(lián)創(chuàng)”目標任務，充分考慮各責任單位職能特點，結(jié)合育才社區(qū)實際，在統(tǒng)籌安排全年主題活動計劃時，由幫扶和轄區(qū)各單位依托自身職能和傳統(tǒng)節(jié)日等確定活動載體，組織開展的相關活動既能符合職能履職需要，又能宣傳業(yè)務促進“五城聯(lián)創(chuàng)”，實現(xiàn)本職工作與創(chuàng)建工作兩不誤兩促進的良好效果。
“共建”機制。堅持社區(qū)主戰(zhàn)，幫扶單位和轄區(qū)機關黨支部和其他社會力量共同參與創(chuàng)建的工作思路，推動社區(qū)黨組織與駐社區(qū)單位黨組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，由社區(qū)支部牽頭組織開展創(chuàng)建主題活動，形成聯(lián)動合力，確保主題活動高起點、高質(zhì)量、有特色。著力打造育才社區(qū)成為一個黨建引領、“支部+x”，提供創(chuàng)建主題活動平臺和開展創(chuàng)建培訓活動基地，不斷激發(fā)社區(qū)居民參與新一輪城市創(chuàng)建工作熱情，促進社區(qū)干部群眾由帶著干到督著干，最終實現(xiàn)主動干，逐步健全城市創(chuàng)建工作長效機制。結(jié)合新一輪城市創(chuàng)建“法規(guī)培訓”、“健康講座”、“創(chuàng)建整治”、“好事實事”等方式，確保社區(qū)工作有方向、有措施、有活動、有成效，實現(xiàn)了創(chuàng)建工作“月月有活動，季季有亮點”。
“共享”機制。一是引導社區(qū)各單位和群眾積極參與創(chuàng)建工作，營造創(chuàng)建工作人人參與，創(chuàng)建成果人人共享的齊抓共管的良好氛圍；二是不斷擴大和鞏固創(chuàng)建成果，培育社區(qū)黨建聯(lián)系教育培訓點，以社區(qū)黨支部為依托，牽頭組織各幫扶部門、駐區(qū)單位到社區(qū)實地參觀“五城聯(lián)創(chuàng)”工作成果；三是適時組織各幫扶部門、駐區(qū)單位和社區(qū)群眾代表到高新區(qū)和及縣區(qū)管理先進社區(qū)考察學習，為共享“五城聯(lián)創(chuàng)”成果提供支撐。
確保精準施策， “五抓”落實“五城聯(lián)創(chuàng)”
抓整治。積極開展社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整治，圍繞“藍天、碧水、綠地、寧靜、潔凈”五大工程，加強施工揚塵、噪音擾民、餐飲油煙、污水排放、垃圾亂倒等監(jiān)督管理，針對社區(qū)老舊家屬院多且環(huán)境條件差、改造難度大等問題，采取“打造一個亮點、帶動其他小區(qū)”的思路，首先對育才社區(qū)居委會所在的家屬院內(nèi)環(huán)境問題進行重點清理整理，協(xié)調(diào)園林綠化單位、環(huán)衛(wèi)單位和各家屬院主管部門，對院內(nèi)重新規(guī)劃，設計花盆擺放綠化架，對樹木進行修剪塑性，清理亂堆亂放垃圾。
抓改造。按照“推窗見綠、出門賞景”要求推進綠色巷道、綠色小區(qū)、綠色家庭等建設，開展增綠護綠、認管認養(yǎng)活動。市委編辦主任廖坤波和分管領導何斌副主任多次深入社區(qū)，實地踏勘老舊家屬院環(huán)境現(xiàn)狀，詳細了解綠化提升改造設計方案，提出具體工作要求。市委編辦多次會同市政府辦，召集漢濱區(qū)政府辦、漢濱區(qū)老城辦、市園林綠化處、育才社區(qū)等相關負責同志，圍繞育才社區(qū)老舊小區(qū)（家屬院）綠化提升工作進行商討和協(xié)調(diào)推動工程驗收。按照歸整修剪、改造提升、自建修繕三類，因地制宜協(xié)調(diào)資金32萬元完成21個老舊小區(qū)綠化提升改造工程，為社區(qū)居民打造新的生活環(huán)境，成為“五城聯(lián)創(chuàng)”新的亮點工程。
抓提升。圍繞社區(qū)居委會辦公條件差、社區(qū)道路破損嚴重等實際問題，按照時任市委常委、常務副市長趙璟在育才社區(qū)調(diào)研指示精神，協(xié)調(diào)市住建局、市政設施管理處，共為社區(qū)協(xié)調(diào)資金135萬元，其中，協(xié)調(diào)資金39萬元用于改造提升社區(qū)辦公樓場所400余平面米，協(xié)調(diào)資金96萬元用于茶廠巷道路硬化和制作宣傳欄靚化美化等，徹底解決了該社區(qū)多年來一直沒有解決的基礎設施建設問題，切實提升了社區(qū)硬件條件和對外形象，致力于打造育才社區(qū)成為“五城聯(lián)創(chuàng)”的示范點、引領點，讓社區(qū)群眾在城市創(chuàng)建中，擁有更多的幸福感、獲得感。年初育才社區(qū)綜合考核為優(yōu)秀社區(qū)，獲多項工作獎項，在會議室建立榮譽墻。
抓教育。以鞏固“省級文明單位”創(chuàng)建成果為載體，邀請有關專家為機關和漢濱區(qū)新城辦、育才社區(qū)干部群眾宣講《營養(yǎng)學知識》、《掃黑除惡專項斗爭知識》，積極參加并開展新風正氣、生態(tài)文明、文明禮儀、健康教育等活動，利用支部活動平臺，組織學習《中國公民健康素養(yǎng)66條》、《低碳環(huán)保綠色出行倡議書》、《禁煙限酒倡議書》和五城聯(lián)創(chuàng)各項知識，并組織開展創(chuàng)建知識測試答題活動，使干部職工掌握禮儀知識、提高文明素質(zhì)，主動參與城市創(chuàng)建工作，樹立單位和個人良好形象。特別是今年以來，相繼組織開展了“春節(jié)社區(qū)慰問”、“慶三八文明勸導暨學雷鋒志愿服務”、“清明節(jié)祭掃先烈”、“融情粽意迎端午攜手共進促發(fā)展”和“慶七一”等一系列主題活動。按期組織干部到包聯(lián)社區(qū)開展“革除生活陋習、爭當文明市民”專題活動，深入開展綠色出行、節(jié)能環(huán)保、義務清掃，走上街頭開展不衛(wèi)生、不文明行為勸導、創(chuàng)建公益廣告檢查等活動。
抓宣傳。牢固樹立“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”的理念以宣傳教育、營造氛圍為先導，切實激發(fā)社區(qū)群眾積極投身創(chuàng)建熱情。在安康機構(gòu)編制網(wǎng)站設置城市創(chuàng)建知識專欄，印制城市創(chuàng)建宣傳單、沿街宣講城市創(chuàng)建知識，要求沿街商戶利用LED廣告屏滾動播放創(chuàng)建標語，在江北黃溝路制作大型宣傳標語。整合機關、幫扶社區(qū)創(chuàng)建工作宣傳陣地，設置城市創(chuàng)建知識宣傳櫥窗3塊，并定期更換創(chuàng)建知識。積極建設“五城聯(lián)創(chuàng)”知識文化墻和文化長廊，與幫扶單位市政府辦、漢濱區(qū)政府辦聯(lián)合，將育才社區(qū)周圍及茶廠巷兩邊制創(chuàng)建知識宣傳文化墻和系列宣傳標語欄。組織機關和社區(qū)干部積極關注“平安安康”“長安劍”微信公眾號，協(xié)助社區(qū)完善基層治安聯(lián)防網(wǎng)絡，社區(qū)群眾“兩率兩度”持續(xù)提升。配合社區(qū)和轄區(qū)單位，積極開展安康中學、陽光學校等校園周邊環(huán)境治理，督促抓好未成年人社會主義核心價值體系宣傳教育和校園文化建設。
注重頂層設計，“三到位”保障“五城聯(lián)創(chuàng)”
體制理順到位。立足機構(gòu)編制工作職能，積極研究落實城市創(chuàng)建和城市管理體制改革，保障機構(gòu)設置、保障人員編制、保障職數(shù)核定、保障工作待遇。印發(fā)《安康市機構(gòu)編制委員會關于理順安康市城市創(chuàng)建工作體制機制的通知》，明確管理體制，成立安康市城市創(chuàng)建工作指揮部，為市委、市政府常設的臨時性議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，領導全市城市創(chuàng)建工作，負責全市城市創(chuàng)建工作的總指揮、總協(xié)調(diào)。組建了組織架構(gòu)，下設8個工作組，分別負責相關領域的組織協(xié)調(diào)工作。強化工作機制，形成統(tǒng)一領導、統(tǒng)一人員、統(tǒng)一經(jīng)費、統(tǒng)一考核的工作機制，為城市創(chuàng)建立梁架柱，有序推進提供了堅強的體制機制保障。
機構(gòu)保障到位。印發(fā)了《安康市城市管理和城市執(zhí)法事權(quán)劃分及職責調(diào)整意見》、市住房和城鄉(xiāng)建設局（市人防辦）、市城市管理執(zhí)法局“三定”規(guī)定、《安康市城市管理執(zhí)法支隊“九定”方案》和《關于市城管執(zhí)法局下屬承擔行政職能事業(yè)單位改革有關事項的通知》，重新界定了職能職責，將市容辦職責整體劃歸市城市管理執(zhí)法局機關。市城市管理執(zhí)法支隊核和縣區(qū)城市管理綜合執(zhí)法體制改革機構(gòu)設置意見已全部批復，為深入推進新一輪城市創(chuàng)建工作提供堅強有力的機構(gòu)保障。
人員配備到位。按照新的“三定”規(guī)定和“九定”方案，從原市容辦（市污水處理辦）新劃入市城市管理執(zhí)法支隊職能職責和人員，目前，人員轉(zhuǎn)隸已全部劃轉(zhuǎn)到位。
