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改革范圍
全市各級(jí)黨委、政府直屬非參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，各部門(mén)所屬非參照公務(wù)員法管理的各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各參改單位）。
適用的崗位和人員為各參改單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及按照有關(guān)政策規(guī)定符合公務(wù)用車(chē)配備條件的其他崗位和人員，目前按照?qǐng)?bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用保障公務(wù)出行的崗位和人員原則上維持現(xiàn)有方式。執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位可按照本方案要求實(shí)施改革，也可參照國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革有關(guān)規(guī)定實(shí)施改革。
改革方式
各參改單位取消一般公務(wù)用車(chē)，保留必要的特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和必要的業(yè)務(wù)用車(chē)等車(chē)輛，在確保節(jié)支的前提下，對(duì)參改人員實(shí)行報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用為主，個(gè)別特定崗位發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的保障辦法。
已經(jīng)試行公務(wù)用車(chē)制度改革的事業(yè)單位，按照本方案進(jìn)行規(guī)范。
改革時(shí)間進(jìn)度要求
全市事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革同時(shí)啟動(dòng)，2018年5月底前完成取消車(chē)輛的封存停駛工作，2018年6月1日起執(zhí)行新的公務(wù)出行保障方式。全市教育、衛(wèi)生系統(tǒng)于2018年6月20日前全系統(tǒng)實(shí)施完畢，其他參改單位2018年6月底前實(shí)施完畢。
報(bào)銷(xiāo)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)或額度
鼓勵(lì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭以報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用的方式參加改革，確需發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的，在保證節(jié)支和本單位穩(wěn)定的前提下，從嚴(yán)確定。個(gè)別特定崗位確需發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的應(yīng)從嚴(yán)從緊核定，須經(jīng)本單位全體職工大會(huì)表決通過(guò)，逐級(jí)報(bào)主管部門(mén)、縣、市、省公車(chē)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并在本單位公示7個(gè)工作日無(wú)異議后執(zhí)行。公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)額度及公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由主管部門(mén)根據(jù)取消車(chē)輛數(shù)量、運(yùn)行成本和改革前交通支出情況，在節(jié)支的前提下，按照不高于同地區(qū)、同級(jí)別機(jī)關(guān)相應(yīng)層級(jí)公務(wù)員交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的原則從嚴(yán)確定。對(duì)相同人員不得既發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼又報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用。嚴(yán)格按規(guī)定控制報(bào)銷(xiāo)或發(fā)放人員范圍，避免普遍發(fā)放交通補(bǔ)貼的福利化改革傾向。各參改單位報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行據(jù)實(shí)原則，報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用應(yīng)是真實(shí)公務(wù)出行的正常開(kāi)支，嚴(yán)禁實(shí)行每月或其他定期固定數(shù)額報(bào)銷(xiāo)。各參改單位要科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，避免出現(xiàn)未到年底就已達(dá)到年度報(bào)銷(xiāo)額度上限的問(wèn)題，導(dǎo)致正常公務(wù)出行費(fèi)用超支。公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍根據(jù)參改單位所在行政區(qū)的黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍執(zhí)行。
從嚴(yán)核定保留車(chē)輛
參改的副廳級(jí)及以上事業(yè)單位，編制人數(shù)200人（含）以下的，保留1輛公務(wù)用車(chē)用于機(jī)要通信和應(yīng)急保障；編制人數(shù)200人以上的，保留1輛機(jī)要通信用車(chē)和1輛應(yīng)急保障用車(chē)。各參改單位可根據(jù)業(yè)務(wù)保障和專(zhuān)業(yè)技術(shù)活動(dòng)工作實(shí)際，保留必要的醫(yī)療救護(hù)、新聞轉(zhuǎn)播、科學(xué)考察、技術(shù)勘察、檢疫檢測(cè)、環(huán)衛(wèi)清潔等特定功能的特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和必要的業(yè)務(wù)用車(chē)，保留的車(chē)輛要有預(yù)算，其中特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)必須長(zhǎng)期搭載專(zhuān)業(yè)技術(shù)設(shè)備、用于執(zhí)行特殊工作任務(wù)并進(jìn)行標(biāo)識(shí)化、信息化管理。
各參改單位內(nèi)設(shè)有老干部服務(wù)機(jī)構(gòu)的，嚴(yán)格按每80名離退休干部（在黨政機(jī)關(guān)公車(chē)改革時(shí)已經(jīng)核定過(guò)離退休干部服務(wù)用車(chē)的人數(shù)應(yīng)除外，不得重復(fù)計(jì)算）保留1輛離退休干部服務(wù)用車(chē)，不足80人不予以保留，原來(lái)沒(méi)有離退休干部服務(wù)用車(chē)或車(chē)數(shù)少于該核定標(biāo)準(zhǔn)的，按原車(chē)數(shù)保留。
校車(chē)可納入業(yè)務(wù)用車(chē)范圍予以保留，但鼓勵(lì)參改單位通過(guò)社會(huì)化方式購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，保留校車(chē)應(yīng)當(dāng)噴涂醒目標(biāo)識(shí)，明確管理辦法，保留車(chē)輛類(lèi)型應(yīng)為大中型客車(chē)。
班車(chē)鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)化方式保障，如確因社會(huì)化公共交通保障能力不足或單位地理位置偏遠(yuǎn)特殊，需要保留班車(chē)的，應(yīng)從嚴(yán)予以認(rèn)定，保留車(chē)輛類(lèi)型應(yīng)為大中型客車(chē)。
駐地在安康之外的市屬事業(yè)單位根據(jù)所在地車(chē)改相關(guān)政策要求和進(jìn)展情況，按照屬地化原則制定方案，由主管部門(mén)按照下管一級(jí)的原則開(kāi)展審批。
全市副廳級(jí)及以下事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人車(chē)改后不再配備公務(wù)用車(chē)。
事業(yè)單位保留的公務(wù)用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)，按照黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各參改單位不得借公車(chē)改革新增車(chē)輛。
嚴(yán)格測(cè)算確保節(jié)支
各參改單位要嚴(yán)格按照節(jié)支率計(jì)算公式，對(duì)本單位公車(chē)改革節(jié)支情況進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算，確保改革后公務(wù)交通費(fèi)用支出低于改革前支出。（節(jié)支率=（1-改革后公務(wù)交通總支出/改革前公務(wù)交通總支出）*100%）
改革前公務(wù)交通總支出=涉改公務(wù)用車(chē)實(shí)際更新和新增購(gòu)置費(fèi)+涉改公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)+涉改司勤人員開(kāi)支+已實(shí)行車(chē)改部門(mén)交通補(bǔ)貼+其他相關(guān)支出。改革后公務(wù)交通總支出=改革后公務(wù)交通補(bǔ)貼支出和公務(wù)交通報(bào)銷(xiāo)支出+保留涉改車(chē)輛支出+保留司勤人員的支出+其他相關(guān)支出。改革后公務(wù)交通補(bǔ)貼支出和公務(wù)交通報(bào)銷(xiāo)支出=各層級(jí)參改人員發(fā)放補(bǔ)貼總額和預(yù)計(jì)的公務(wù)交通費(fèi)報(bào)銷(xiāo)總額。保留涉改車(chē)輛的支出指涉改車(chē)輛改革后保留的主要負(fù)責(zé)人實(shí)物保障、機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)及其他車(chē)輛的運(yùn)行費(fèi)和平均年更新車(chē)輛的購(gòu)置費(fèi)。其他相關(guān)支出指集體公務(wù)出行租車(chē)費(fèi)等與公務(wù)交通相關(guān)的其他直接支出。車(chē)改后，車(chē)輛更新統(tǒng)一按使用年限10年、單價(jià)18萬(wàn)元測(cè)算。節(jié)支率測(cè)算以2015、2016、2017三年公務(wù)交通費(fèi)用支出的平均值為基數(shù)。
妥善安置司勤人員
各參改單位要根據(jù)車(chē)改后保留車(chē)輛實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，優(yōu)先在現(xiàn)有在編在崗司勤人員中確定上崗人員。對(duì)未能上崗的在編司勤人員，單位應(yīng)采取內(nèi)部培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式妥善安置；對(duì)其他用工形式司勤人員，單位應(yīng)按照《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)規(guī)定妥善處理，保障其合法權(quán)益，確保公務(wù)用車(chē)制度改革順利實(shí)施。
規(guī)范處理取消車(chē)輛
各級(jí)事業(yè)單位取消的車(chē)輛，由主管部門(mén)按照行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，按照公開(kāi)、公正、公平的原則，委托公開(kāi)招標(biāo)確定的評(píng)估、拍賣(mài)和解體機(jī)構(gòu)，通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)等方式進(jìn)行處置。處置收入按照預(yù)算管理規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)。取消的車(chē)輛應(yīng)于封存停駛后半年內(nèi)處置完畢。
