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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn勇打硬仗拔窮根
——安康聚力攻克深度貧困紀(jì)實(shí)
安康新聞網(wǎng)訊（記者 劉銳萍）安康，秦巴集中連片特困地區(qū)。十縣區(qū)均是貧困縣，其中漢濱、紫陽(yáng)、嵐皋、白河屬于深度貧困縣；全市備案確認(rèn)855個(gè)貧困村，168個(gè)屬于深度貧困村。貧困人口45.39萬(wàn)人，居全省第一；貧困發(fā)生率17.68%，居全省第二。
在這樣的現(xiàn)實(shí)面前，安康沒(méi)有固守貧窮、消極等待，而是在創(chuàng)新求變中奮起直追，以生態(tài)文明理念激活后發(fā)優(yōu)勢(shì)，走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)、人民逐漸富裕、生態(tài)更加美麗的新路子。脫貧攻堅(jiān)從大水漫灌到精準(zhǔn)滴灌，“四支力量”構(gòu)建起大扶貧格局，“五大工程”下足繡花功夫，靶向施策增強(qiáng)造血功能，合力攻堅(jiān)釋放出扶貧開(kāi)發(fā)的疊加效應(yīng)。
“十二五”以來(lái)，全市累計(jì)減少貧困人口55萬(wàn)余人，貧困發(fā)生率從2012年的36.5%下降到2017年底的17.68%。特別是2017年，安康在陜西省脫貧攻堅(jiān)第三季度交叉檢查中名列第一；12場(chǎng)全省脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在安康召開(kāi)，27條脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)得到汪洋等中省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定……安康的脫貧攻堅(jiān)在不斷的破題中，正一步步迎來(lái)屬于自己的春天。
從“提高站位”到系統(tǒng)部署，落實(shí)責(zé)任強(qiáng)保障
“脫貧攻堅(jiān)本來(lái)就是一場(chǎng)硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)就是硬仗中的硬仗”。從一開(kāi)始，安康對(duì)習(xí)近平總書(shū)記的講話就有著清醒的認(rèn)識(shí)和理解，并付諸在行動(dòng)自覺(jué)上。
市委、市政府多次召開(kāi)專題會(huì)議部署，并在第一時(shí)間提出：脫貧攻堅(jiān)就是最大的政治、最大的民生、最大的黨建、最大的作風(fēng)建設(shè)和最大的發(fā)展機(jī)遇。
隨后，“四個(gè)凡是”擲地有聲地明確了脫貧攻堅(jiān)導(dǎo)向：凡是與脫貧攻堅(jiān)相關(guān)的工作都是全市的重點(diǎn)工作、凡是有利于脫貧攻堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)都是政府大力支持的產(chǎn)業(yè)、凡是參與脫貧攻堅(jiān)的干部都是組織特別關(guān)注的干部、凡是脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題都是“零容忍”問(wèn)題。
2017年初，市委書(shū)記郭青說(shuō)，我們要把“最硬”的干部派到脫貧攻堅(jiān)一線去。最難的工作也是最好的舞臺(tái)，最難的工作，也會(huì)出最優(yōu)秀的干部。
為此，除了“四級(jí)書(shū)記”為各級(jí)脫貧攻堅(jiān)第一總指揮、市縣（區(qū)）鎮(zhèn)辦建立指揮陣地外，全市已有1153支工作隊(duì)、12890人參與到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)；22名市縣區(qū)黨政一把手、24名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、274名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣抓村包戶，2名正縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、8名副縣級(jí)、257名縣（科）級(jí)后備干部被抽調(diào)到市縣脫貧辦工作，8名副縣級(jí)干部被選派掛任縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)專職常委副縣(區(qū))長(zhǎng)。
“從矛盾對(duì)立和辯證統(tǒng)一看，安康貧困的根源還是發(fā)展不足，抓發(fā)展也就是抓脫貧。”市長(zhǎng)趙俊民的講話，提升了全市干部的認(rèn)知格局。
2017年初，安康率先啟動(dòng)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)工作，從“縣區(qū)財(cái)政扶持、行業(yè)整合、金融支持、業(yè)主自籌”四個(gè)方面配套試點(diǎn)資金，支持各縣區(qū)聚合力量圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造發(fā)展亮點(diǎn)，探索以產(chǎn)業(yè)大發(fā)展破解攻克深度貧困的難題。
2017年11月20日，針對(duì)漢濱、紫陽(yáng)、嵐皋、白河四個(gè)深度貧困縣區(qū)，市委、市政府印發(fā)了《支持深度貧困地區(qū)脫貧的十條意見(jiàn)》，其中要求市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)每人包抓1個(gè)深度貧困縣區(qū)，財(cái)政及相關(guān)部門(mén)要把80%以上資金用于支持深度貧困縣區(qū)。
體制的理順、機(jī)制的完善、領(lǐng)導(dǎo)的重視、干部的實(shí)際行動(dòng)以及人力、財(cái)力、物力、精力的集中傾斜，為安康攻堅(jiān)克難提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
從“搬得出”到“能致富”，培訓(xùn)就業(yè)促增收
2011年，陜西啟動(dòng)了涉及240萬(wàn)人的陜南移民搬遷工程，而災(zāi)難頻發(fā)的安康不僅是發(fā)源地，也是全省搬遷人數(shù)最多的地區(qū)。僅“十二五”以來(lái)，安康市已累計(jì)搬遷25.2萬(wàn)戶90.1萬(wàn)人，其中易地扶貧搬遷14.7萬(wàn)戶50.1萬(wàn)人。
這種史無(wú)前例的大規(guī)模搬遷，使廣大山區(qū)群眾住進(jìn)了社區(qū)，擺脫了危險(xiǎn)的居住環(huán)境。但也因此造成許多群眾遠(yuǎn)離了賴以生存的田地而面臨著新的生活困難。
為此，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè) ——“社區(qū)工廠”成為我市破解群眾就地就業(yè)難題的路徑選擇。
2014年，平利縣在藥婦溝社區(qū)率先引進(jìn)了社區(qū)工廠——嘉鴻手套制品有限公司，解決了100多戶居民就業(yè)。社區(qū)居民吳豐珍說(shuō)：“廠子開(kāi)在了家門(mén)口，不僅方便掙錢(qián)，還能照顧家里老小，最主要的是省了很多外出的花費(fèi)，凈落到口袋的錢(qián)比外面掙的還多。”
其實(shí)，吳豐珍的話也是大多數(shù)搬遷戶的心聲。截至2017年底，安康的社區(qū)工廠已達(dá)到139家，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)12000人。特別是2017年底，安康搶抓機(jī)遇，深入推進(jìn)與常州的扶貧協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)勞動(dòng)密集型毛絨玩具社區(qū)工廠。市人社局負(fù)責(zé)人告訴記者，目前已簽約36家，到今年年底計(jì)劃擴(kuò)大到100家，僅這一項(xiàng)就可以解決幾十萬(wàn)群眾的就業(yè)問(wèn)題。
如果說(shuō)社區(qū)工廠有效破解了群眾就近就業(yè)的難題，技能培訓(xùn)則讓更多的人掌握了安身立命的一技之長(zhǎng)。
從2014年開(kāi)始，紫陽(yáng)縣把免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)作為脫貧致富的根本之策，并且以足療為重點(diǎn)開(kāi)展訂單免費(fèi)技能培訓(xùn)，探索出了一條“政府推動(dòng)+龍頭企業(yè)+培訓(xùn)基地+貧困戶”的技能脫貧模式。
這其中，有一個(gè)人的名字被大家所熟知——紫陽(yáng)縣成長(zhǎng)起來(lái)的青年企業(yè)家鄭遠(yuǎn)元。他用一把修腳刀不僅改變了自己的命運(yùn)，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匾淮笈疃蓉毨罕娒撠氈赂唬?dāng)年跟著他一起創(chuàng)業(yè)的伙計(jì)們，許多人開(kāi)上了奔馳、寶馬。
尤其是近兩年來(lái)，在政府大力支持下，鄭遠(yuǎn)元的專業(yè)修腳服務(wù)連鎖公司不斷擴(kuò)張，業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)展到許多大中城市。大批貧困群眾經(jīng)過(guò)政企合作免費(fèi)培訓(xùn)，在他的公司門(mén)店實(shí)現(xiàn)快速穩(wěn)定就業(yè)，目前已經(jīng)帶動(dòng)安康2萬(wàn)余人加入修腳行業(yè)，其中有8000多名是貧困戶，人均年收入5萬(wàn)元以上。
2017年10月，鄭遠(yuǎn)元榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”，由他一手創(chuàng)建打造的鄭遠(yuǎn)元專業(yè)修腳保健服務(wù)集團(tuán)有限公司榮獲全國(guó)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)。
隨后，以紫陽(yáng)縣技能培訓(xùn)為典型的脫貧模式在全市大力推廣，因地制宜挖掘就業(yè)扶貧技能培訓(xùn)的潛力，凝聚起了強(qiáng)大的脫貧攻堅(jiān)合力，如今已帶動(dòng)安康40萬(wàn)群眾穩(wěn)定脫貧。
從扶貧到扶志，新民風(fēng)建設(shè)強(qiáng)內(nèi)力
旬陽(yáng)縣寨河社區(qū)3組的吉元兵兩年前還整日酗酒，動(dòng)輒打罵家人，現(xiàn)在他卻像換了個(gè)人似的。“是道德評(píng)議改變了我，讓我學(xué)會(huì)孝敬老人，讓我找到好好生活的目標(biāo)和方向。”去年，吉元兵種了24畝烤煙10畝包谷，養(yǎng)了4頭豬5頭牛，收入能達(dá)5萬(wàn)多元。
吉元兵口中的道德評(píng)議，這種通過(guò)群眾自治組織，通過(guò)道德輿論的壓力改造幫助教育后進(jìn)，解決農(nóng)村突出問(wèn)題的新探索，只是安康新民風(fēng)建設(shè)的一個(gè)縮影。
安康的脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，無(wú)論是決策層還是具體幫扶人，各方都是鉚足了勁，出智出策出資金，取得了明顯成效。然而還有一部分人始終是“不怕窮”甚至是“甘于窮”。剃頭擔(dān)子一頭熱，累壞了幫扶部門(mén)和干部，但效果并不理想。
副市長(zhǎng)、市脫貧攻堅(jiān)指揮部責(zé)任副總指揮何邦軍說(shuō)：“脫貧最要害的不是給多少錢(qián)和物資的問(wèn)題，而是我們廣大貧困人口能不能自覺(jué)主動(dòng)地參與到自身的脫貧攻堅(jiān)工作中，擺脫貧困。”
針對(duì)一些貧困地區(qū)的群眾坐等貧窮政策和資金，舍不得摘掉貧困的帽子和鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象，2017年，安康在全市開(kāi)展以“誠(chéng)、孝、儉、勤、和”為主要內(nèi)容和以“道德評(píng)議、移風(fēng)易俗、文化傳播、文明創(chuàng)建、誠(chéng)信建設(shè)、依法治理”六大活動(dòng)為載體的新民風(fēng)建設(shè)，把扶貧與扶志扶智相結(jié)合，教育引導(dǎo)廣大群眾特別是貧困群眾樹(shù)立自力更生、勤勞致富的思想意識(shí)，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)脫貧信心。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，全市共開(kāi)展道德評(píng)議4260場(chǎng)次，樹(shù)立正面典型6290例，教育后進(jìn)2528例，幫教轉(zhuǎn)化2100余例，農(nóng)村酒席減少了三分之一，人情份子負(fù)擔(dān)下降了一半。很多貧困戶通過(guò)新民風(fēng)教育達(dá)到了從“要我脫貧”到“我要脫貧”的思想轉(zhuǎn)變，從而加快了安康脫貧攻堅(jiān)的步伐。
2017年9月6日，全省脫貧攻堅(jiān)扶貧扶志現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在旬陽(yáng)召開(kāi)。新民風(fēng)建設(shè)這一安康經(jīng)驗(yàn)，成為全省甚至全國(guó)脫貧攻堅(jiān)扶貧扶志的典型案例，被人民日?qǐng)?bào)、新華社等多家媒體紛紛報(bào)道。
從核心帶動(dòng)到產(chǎn)業(yè)支撐，黨建引領(lǐng)結(jié)碩果
3月13日上午，在漢濱區(qū)關(guān)廟鎮(zhèn)老龍村千畝核桃園區(qū)里，貧困戶章進(jìn)友邊給眼前的核桃樹(shù)刷白邊給記者講述他的“致富經(jīng)”。他的臉上溢滿了笑容。
家住老龍村25組的貧困戶章進(jìn)友父母病殘，兒子智力缺陷，離婚后全家人的生活重?fù)?dān)全壓在了他一人身上。
2016年底，在村黨支部和金華農(nóng)業(yè)園區(qū)的支持幫扶下，章進(jìn)友靠5萬(wàn)元扶貧貼息貸款在核桃園區(qū)里建起了養(yǎng)豬場(chǎng)，通過(guò)安康陽(yáng)晨產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作養(yǎng)了200頭豬，2017年出欄2批獲利近6萬(wàn)元。目前，今年第一批200頭仔豬已存欄，長(zhǎng)勢(shì)良好。“現(xiàn)在已經(jīng)掌握了技術(shù)，照這樣下去今年就可以還清貸款實(shí)現(xiàn)脫貧了。”
記者了解到，像章進(jìn)友這樣在支部和園區(qū)帶動(dòng)下脫貧致富的，僅老龍村就有165戶746人。
關(guān)廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)胡子新說(shuō)，農(nóng)村要發(fā)展，還得靠產(chǎn)業(yè)，而如何將貧困戶納入到產(chǎn)業(yè)鏈上，還得依靠基層黨組織，這其實(shí)也是一種資源整合，從而發(fā)揮最大合力致力脫貧攻堅(jiān)。
2017年10月，市委書(shū)記郭青向媒體介紹安康“黨支部+X+貧困戶”工作機(jī)制時(shí)說(shuō): “一般的農(nóng)戶像根棍子，他可以立起來(lái)。但貧困戶卻是一條繩子，他是立不起來(lái)的。那么作為執(zhí)政黨，一定要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的堡壘作用，用好合作社、園區(qū)等各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體這個(gè)X，掛住貧困戶這根‘繩子’，讓他們也立起來(lái)。”
記者了解到，“支部+X+貧困戶”模式是安康脫貧攻堅(jiān)的又一創(chuàng)新，其中的X可以是園區(qū)、景區(qū)、社區(qū)工廠、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、能人等，這一模式有效發(fā)揮了基層黨支部的核心引領(lǐng)作用和市場(chǎng)主體的示范帶動(dòng)作用，把特色產(chǎn)業(yè)鏈與脫貧致富鏈緊密聯(lián)結(jié)，讓貧困戶受益，從而實(shí)現(xiàn)脫貧。
目前我市已經(jīng)形成了以1555個(gè)黨支部，174扶貧龍頭企業(yè)，620個(gè)中省市各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，1860個(gè)專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社，26個(gè)A級(jí)景區(qū)和5940名省級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民為合力的“支部+X+貧困戶”帶動(dòng)力量。
也正是黨建這一紅色力量的帶動(dòng)，我市探索出來(lái)的多條脫貧經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)全省推廣。全市11名脫貧攻堅(jiān)駐村第一書(shū)記榮獲“全省優(yōu)秀第一書(shū)記”榮譽(yù)稱號(hào)；100名貧困群眾、100名幫扶干部分別榮獲市級(jí)“自強(qiáng)標(biāo)兵”和“交友幫扶先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。
成績(jī)已屬于過(guò)去。2018年，在我市脫貧攻堅(jiān)工作由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主向產(chǎn)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)變，由大規(guī)模搬遷建房為主向搬遷后社區(qū)配套和新社區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)變，由注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力并重轉(zhuǎn)變的階段下，面對(duì)全市403個(gè)貧困村脫貧出列和18萬(wàn)貧困人口脫貧退出、鎮(zhèn)坪縣整縣脫貧摘帽的繁重任務(wù)。面對(duì)“全省一流、全國(guó)上游”的脫貧目標(biāo)，更需要 305萬(wàn)安康人民眾志成城、奮力前行，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)再打硬仗再立新功。
