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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 何波）近日，安康市中級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》，要求全市法院切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十九大精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央、市委決策部署和要求上來(lái)，立足我市發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展大局，積極履職盡責(zé)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和非公有制企業(yè)家健康成長(zhǎng)提供有力司法保障，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新發(fā)展的活力。
《意見》共21條，從強(qiáng)化平等保護(hù)理念、妥善審理刑事案件、民商事案件、創(chuàng)新審判工作機(jī)制等方面，緊緊圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)司法需求，提出司法保障措施。
一是正確把握刑事法律政策界限，為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造安全的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持罪刑法定原則，正確把握涉及非公有制企業(yè)案件的法律政策界限；加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的平等刑事保護(hù)；嚴(yán)格辦案程序，切實(shí)保障非公有制企業(yè)的訴訟權(quán)利。
二是依法妥善審理民商事案件，為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。妥善審理合同糾紛、權(quán)屬糾紛案件、融資糾紛等案件，保障非公有制企業(yè)合法權(quán)益，緩解融資難問題；依法妥善審理破產(chǎn)、清算案件，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和非公有制經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，依法妥善審理勞動(dòng)糾紛案件，降低非公有制企業(yè)用工成本。
三是切實(shí)發(fā)揮行政審判職能，依法維護(hù)非公有制企業(yè)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。認(rèn)真審查具體行政行為的合法性，審理好與非公有制企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)的行政許可等行政案件；依法制止和糾正亂收費(fèi)、亂罰款、侵犯經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等損害非公有制企業(yè)合法權(quán)益的行為；尊重非公有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，推動(dòng)建立公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
四是加強(qiáng)執(zhí)行工作，及時(shí)實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益。堅(jiān)持平等原則，妥善辦理涉非公有制企業(yè)執(zhí)行案件，公正高效地保護(hù)守信方當(dāng)事人的合法權(quán)益；著力解決執(zhí)行難問題，依法慎用強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。
五是創(chuàng)新審判工作機(jī)制，不斷提高保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的司法保障水平。加強(qiáng)與有關(guān)部門、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同搭建非公有制企業(yè)法律保障平臺(tái)；加強(qiáng)司法宣傳和調(diào)研工作，引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；建立涉非公有制經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)典型案例公開機(jī)制，發(fā)揮司法裁判的規(guī)范和導(dǎo)向作用。
安康市中級(jí)人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能
依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見
為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央政法工作會(huì)議部署，深入貫徹《最高人民法院關(guān)于依法平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》，依法履行審判職能，充分發(fā)揮保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的積極作用，結(jié)合全市法院工作實(shí)際，提出以下意見。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主動(dòng)性和責(zé)任感。
1.深刻認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要意義。非公有制經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十九大指出：“必須堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。對(duì)于我市而言，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市關(guān)鍵支撐，是同步夠格全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)“追趕超越，綠色崛起”的重要保障。全市法院要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十九大精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央、市委決策部署和要求上來(lái)，立足我市發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展大局，積極履職盡責(zé)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和非公有制企業(yè)家健康成長(zhǎng)提供有力司法保障。
2.牢記為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供良好法治環(huán)境的職責(zé)使命。為非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造透明、公正、平等的司法環(huán)境，是全面依法治市的內(nèi)在要求，也是非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。全市法院要不斷深化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，深刻認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，深化依法平等全面保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，準(zhǔn)確把握非公有制快速發(fā)展中對(duì)法治、公平、正義、安全的需求和司法保護(hù)不平衡不充分的主要矛盾，找準(zhǔn)司法服務(wù)和保障非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，依法精準(zhǔn)提供實(shí)在有效的司法保障與服務(wù)。
二、正確把握刑事法律政策界限，為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造安全的發(fā)展環(huán)境
3.堅(jiān)持罪刑法定原則，正確把握涉及非公有制企業(yè)案件的法律政策界限。充分考慮非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪、犯罪與行政違法、犯罪與民商事糾紛的界限，防范刑事執(zhí)法權(quán)介入經(jīng)濟(jì)糾紛。對(duì)非公有制企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)行為，除法律、行政法規(guī)明確禁止外，不以違法犯罪對(duì)待。嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定、從舊兼從輕等原則，穩(wěn)妥處理非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中存在的不規(guī)范問題。嚴(yán)格堅(jiān)持法律標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格區(qū)分合法財(cái)產(chǎn)和違法所得、個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)。
4. 加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的平等刑事保護(hù)。高度關(guān)注非國(guó)家工作人員受賄、職務(wù)侵占、挪用資金等非法侵害非公有制企業(yè)合法權(quán)益的行為，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。依法打擊因經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的殺人、傷害、綁架、搶劫、非法拘禁，以及黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等嚴(yán)重暴力犯罪。堅(jiān)決打擊盜竊、哄搶等侵犯非公有制經(jīng)濟(jì)主體財(cái)產(chǎn)權(quán)的犯罪，依法懲治針對(duì)非公有制企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者及家屬實(shí)施的侵害人身安全的犯罪。依法懲治企業(yè)內(nèi)部人員實(shí)施的職務(wù)侵占、挪用資金等犯罪，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理秩序，凈化從業(yè)環(huán)境。
5.嚴(yán)格辦案程序，切實(shí)保障非公有制企業(yè)的訴訟權(quán)利。對(duì)于確已涉嫌犯罪的，要根據(jù)所涉犯罪的性質(zhì)、危害程度等具體案件情況，依法慎重決定是否適用強(qiáng)制措施以及適用強(qiáng)制措施的種類，是否采取查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物措施以及查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的范圍，最大限度減少對(duì)涉案非公有制經(jīng)濟(jì)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。要堅(jiān)持證據(jù)裁判原則，對(duì)非公有制企業(yè)或者其工作人員涉嫌犯罪的案件，經(jīng)審理認(rèn)為事實(shí)、證據(jù)存在疑問，不能排除合理懷疑的，應(yīng)當(dāng)依法宣告無(wú)罪。
三、依法妥善審理民商事案件，為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
6.依法妥善審理合同糾紛，保護(hù)非公有制企業(yè)合法交易。強(qiáng)化商事審判理念，尊重當(dāng)事人意思自治的原則，正確認(rèn)定合同效力。依法審理涉及非公有制企業(yè)的買賣、借款、建筑、加工承攬等合同糾紛案件，正確劃分當(dāng)事人的合同責(zé)任，平等保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)利。正確處理意思自治與行政審批的關(guān)系，對(duì)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)生效的合同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法解釋，盡量促使合同合法有效。要注意區(qū)分效力性強(qiáng)制規(guī)定和管理性強(qiáng)制規(guī)定，嚴(yán)格限制認(rèn)定合同無(wú)效的范圍。當(dāng)事人一方要求解除合同的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法審查合同是否具備解除條件，防止不誠(chéng)信一方當(dāng)事人通過解除合同逃避債務(wù)。
7.依法妥善審理權(quán)屬糾紛案件，保障非公有制企業(yè)的合法投資利益。深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》及最高人民法院《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》，嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)權(quán)保護(hù)，準(zhǔn)確界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系。對(duì)產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的掛靠企業(yè)確權(quán)糾紛，要在認(rèn)真查明投資事實(shí)的基礎(chǔ)上明確所有權(quán)，防止非法侵占非公有制經(jīng)濟(jì)主體財(cái)產(chǎn)。嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策，審理企業(yè)改制糾紛案件，保護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。妥善審理各類股東資格糾紛案件，依法維護(hù)實(shí)際出資的非公有制經(jīng)濟(jì)股東的合法權(quán)益。依法審理股東知情權(quán)、利潤(rùn)分配請(qǐng)求權(quán)、請(qǐng)求確認(rèn)股東會(huì)或者股東大會(huì)、董事會(huì)決議效力或撤銷股東會(huì)、股東大會(huì)、董事會(huì)決議等糾紛案件，維護(hù)各類投資主體的股東權(quán)益。通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案件的審理，暢通股權(quán)轉(zhuǎn)讓渠道，依法保障各類投資主體退出公司的權(quán)利。在審理公司債權(quán)人請(qǐng)求公司償還債務(wù)的糾紛案件時(shí)，依法區(qū)分公司財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)、家庭共有財(cái)產(chǎn)，正確認(rèn)定公司的責(zé)任財(cái)產(chǎn)，防止在沒有法律依據(jù)的情況下將股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭共有財(cái)產(chǎn)用于償還公司債務(wù)，切實(shí)維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)股東的合法權(quán)益。
8.依法妥善處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。引導(dǎo)非公有制企業(yè)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)秘密、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊和懲治假冒注冊(cè)商標(biāo)、竊取商業(yè)秘密、侵犯著作權(quán)等侵權(quán)行為。依法制裁各種形式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保障非公有制企業(yè)平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)反壟斷案件的審理，嚴(yán)格追究違法壟斷行為的法律責(zé)任，為各類所有制經(jīng)濟(jì)主體提供競(jìng)爭(zhēng)高效公平的市場(chǎng)環(huán)境。發(fā)揮司法判決的規(guī)則引領(lǐng)和價(jià)值導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體通過技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
9.依法妥善審理融資糾紛案件，緩解非公有制企業(yè)融資難問題。依法審理涉及非公有制企業(yè)的金融借款、融資租賃、民間借貸等案件，依法支持非公有制企業(yè)多渠道融資。根據(jù)物權(quán)法定原則，正確認(rèn)定新型擔(dān)保合同的法律效力，助力提升非公有制經(jīng)濟(jì)主體的融資擔(dān)保能力。在統(tǒng)一規(guī)范的金融體制改革范圍內(nèi)，依法保護(hù)民間金融創(chuàng)新，促進(jìn)民間資本的市場(chǎng)化有序流動(dòng)，緩解中小微企業(yè)融資困難的問題。嚴(yán)格執(zhí)行借貸利率的司法保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)商業(yè)銀行、典當(dāng)公司、小額貸款公司等以利息以外的不合理收費(fèi)變相收取的高息不予支持。區(qū)分正常的借貸行為與利用借貸資金從事違法犯罪的行為，既要依法打擊和處理非法集資犯罪，又要保護(hù)合法的借貸行為，依法維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。在案件審理過程中，發(fā)現(xiàn)有高利率導(dǎo)致的洗錢、暴力追債、惡意追債等犯罪嫌疑的，要及時(shí)將相關(guān)材料移交公安機(jī)關(guān)，推動(dòng)形成合法有序的民間借貸市場(chǎng)。
10.依法妥善審理破產(chǎn)、清算案件，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和非公有制經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“多兼并重組，少破產(chǎn)清算”的破產(chǎn)審判總體思路，幫助非公有制企業(yè)壓縮和合并過剩產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造和技術(shù)升級(jí)改造，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，幫助和支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)恢復(fù)生機(jī)，重返市場(chǎng)。依法保障非公有制企業(yè)參與各類企業(yè)的破產(chǎn)重組，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的整體提升。
11.依法妥善審理勞動(dòng)糾紛案件，降低非公有制企業(yè)用工成本。堅(jiān)持依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益與企業(yè)生存發(fā)展并重的理念，努力找準(zhǔn)利益平衡點(diǎn)，把保護(hù)勞動(dòng)者眼前利益、現(xiàn)實(shí)利益同保護(hù)勞動(dòng)者長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益結(jié)合起來(lái)。要根據(jù)企業(yè)能否適應(yīng)市場(chǎng)需要的具體情況，有針對(duì)性地開展好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理，優(yōu)化勞動(dòng)力要素配置。對(duì)暫時(shí)存在資金困難但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，特別是中小微企業(yè)，盡量通過和解、調(diào)解等方式，鼓勵(lì)勞動(dòng)者與企業(yè)共渡難關(guān)；對(duì)因產(chǎn)能過剩被倒逼退出市場(chǎng)的企業(yè)，要防止用人單位對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的惡意侵害，加大審判和財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行力度，最大限度保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益；對(duì)地區(qū)、行業(yè)影響較大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要提前制定勞動(dòng)爭(zhēng)議處置預(yù)案，形成多層次、全方位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制和糾紛化解合力。要保護(hù)企業(yè)的各種合法用工形式，平衡勞動(dòng)者和企業(yè)之間的利益，降低企業(yè)用工成本，提高企業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要依法保護(hù)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)權(quán)利，注重引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進(jìn)形成以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的新機(jī)制。
四、切實(shí)發(fā)揮行政審判職能，依法維護(hù)非公有制企業(yè)行政相對(duì)人的合法權(quán)益
12.妥善審理涉非公有制企業(yè)行政案件。依法受理以非公有制企業(yè)為原告的行政案件，監(jiān)督行政執(zhí)法行為，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境；認(rèn)真審查具體行政行為的合法性，重點(diǎn)審理好與非公有制企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)的行政許可等行政案件；依法制止和糾正亂收費(fèi)、亂罰款、侵犯經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等損害非公有制企業(yè)合法權(quán)益的行為；嚴(yán)格依法審查非訴行政執(zhí)行案件，重點(diǎn)審查處罰的法律法規(guī)依據(jù)，防止因執(zhí)行錯(cuò)誤損害非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。
13.推動(dòng)建立公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。正確處理好合法權(quán)利與監(jiān)督行政權(quán)力的關(guān)系，對(duì)非公有制企業(yè)要堅(jiān)持“法無(wú)禁止即可為”，對(duì)行政權(quán)力要堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為”的原則，尊重非公有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，推動(dòng)建立公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。要依法支持行政機(jī)關(guān)規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法打擊制售假冒偽劣商品，支持行政機(jī)關(guān)對(duì)違法侵權(quán)行為進(jìn)行治理整頓；同時(shí)加大對(duì)行政機(jī)關(guān)不作為、不依法履行法定職責(zé)行政案件的審理力度，妥善處理好涉非公有制企業(yè)行政協(xié)議案件，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)守信踐諾，依法維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
五、加強(qiáng)執(zhí)行工作，及時(shí)實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益
14.堅(jiān)持平等原則，妥善辦理涉非公有制企業(yè)執(zhí)行案件。對(duì)非公有制企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)同等對(duì)待，不得因申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人的所有制性質(zhì)不同而在執(zhí)行力度上有所差異，公正高效地保護(hù)守信方當(dāng)事人的合法權(quán)益。著力解決執(zhí)行難問題，依法運(yùn)用各類執(zhí)行措施，加大執(zhí)行力度，努力提高執(zhí)行效率和效果；依法規(guī)范執(zhí)行行為，避免因執(zhí)行不當(dāng)加重企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，對(duì)有發(fā)展前景但暫時(shí)存在資金困難的企業(yè)，依法采取債轉(zhuǎn)股、分期執(zhí)行、執(zhí)行和解等方式方法，盡可能不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；完善法院征信平臺(tái)建設(shè)，適時(shí)向加入執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制的單位通報(bào)失信被執(zhí)行人名單信息，以司法手段促進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系的建立。
15.依法慎用強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。對(duì)涉案企業(yè)和人員，應(yīng)當(dāng)綜合考慮行為性質(zhì)、危害程度以及配合訴訟的態(tài)度等情況，依法慎重決定是否適用強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)措施。在刑事審判中，對(duì)已被逮捕的被告人，符合取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住條件的，應(yīng)當(dāng)變更強(qiáng)制措施。在刑事、民事、行政審判中，確需采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，除依法需責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)外，在條件允許的情況下可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶。不得查封、扣押、凍結(jié)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)產(chǎn)。
六、創(chuàng)新審判工作機(jī)制，不斷提高保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的司法保障水平
16.深化訴訟服務(wù)工作機(jī)制創(chuàng)新，拓展訴訟服務(wù)中心工作職能。充分利用信息化手段，完善遠(yuǎn)程立案、案件信息短信告知等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮訴訟服務(wù)中心訴訟指導(dǎo)、法律咨詢、案件查詢等職能，為非公有制企業(yè)提供高效、便捷的司法服務(wù)。
17.加大司法公開力度，保障非公有制企業(yè)訴訟權(quán)利。全面推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)建設(shè)，以人民法院官方網(wǎng)站為基礎(chǔ)，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在服務(wù)、交流方面的重要作用，豐富非公有制企業(yè)了解司法信息的渠道，充分保障非公有制企業(yè)的訴訟權(quán)利。
18.加強(qiáng)與有關(guān)部門、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同搭建非公有制企業(yè)法律保障平臺(tái)。積極與市工商聯(lián)、市工信局等部門開展聯(lián)系協(xié)作，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律支持；推進(jìn)與市工商聯(lián)聯(lián)動(dòng)化解矛盾糾紛工作機(jī)制的建設(shè)；建立完善企業(yè)商會(huì)調(diào)解與訴訟調(diào)解的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，拓寬糾紛解決渠道，促進(jìn)多元化糾紛解決。
19.加強(qiáng)司法宣傳和調(diào)研工作，引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。全市法院要深入非公有制企業(yè)，通過召開座談會(huì)、征求意見等方式及時(shí)了解各類非公有制企業(yè)的司法需求，注意發(fā)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中相關(guān)法律政策疑難問題的分析和研判，及時(shí)提出司法應(yīng)對(duì)措施；總結(jié)和推廣好經(jīng)驗(yàn)和好做法，增強(qiáng)為加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供司法保障的工作實(shí)效。定期組織法官開展法制宣講活動(dòng)，靈活運(yùn)用法律培訓(xùn)、發(fā)放宣傳冊(cè)、邀請(qǐng)旁聽庭審等多種形式，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的法律知識(shí)宣傳，引導(dǎo)非公有制企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)、規(guī)范用工、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)等方面的相關(guān)規(guī)定。
20.建立涉非公有制經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)典型案例公開機(jī)制，發(fā)揮司法裁判的規(guī)范和導(dǎo)向作用。全市法院要結(jié)合審判工作實(shí)際，適時(shí)向社會(huì)公開涉非公有制企業(yè)合同、金融、勞動(dòng)爭(zhēng)議、執(zhí)行等具體領(lǐng)域的典型案例，通過典型案例和其他重大審判信息公開，規(guī)范和引導(dǎo)非公有制企業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展，在全社會(huì)形成保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的法治氛圍。
21.充分發(fā)揮司法建議的作用，為非公有制企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。結(jié)合在案件審理中發(fā)現(xiàn)的非公有制企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)中存在的突出問題，認(rèn)真研究，積極向有關(guān)部門提出司法建議，促進(jìn)非公有制企業(yè)建立和完善管理制度；建立常態(tài)化的法律風(fēng)險(xiǎn)提示制度，及時(shí)總結(jié)審判實(shí)踐中涉及的非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，通過制作風(fēng)險(xiǎn)提示告知書等形式，幫助企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防御風(fēng)險(xiǎn)能力。
