安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 梁大川） 社區(qū)工廠是移民搬遷工作倒逼的產(chǎn)物，也是移民搬遷工作的必然選擇。因為，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、興業(yè)致富問題是移民搬遷工作的難題。“搬得出”后，要真正實現(xiàn)“穩(wěn)得住、能致富”，最關(guān)鍵的是要解決搬遷人口的就業(yè)問題，實現(xiàn)生存資源接續(xù)、社會關(guān)系重構(gòu)和生計能力提升。為此，我市針對搬遷后農(nóng)村剩余勞動力大量聚集和搬遷安置社區(qū)空置房屋的實際，在充分調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，提出了先業(yè)后搬的工作思路，大力培育和發(fā)展社區(qū)工廠。
目前，全市已建成社區(qū)工廠136家，解決搬遷群眾就業(yè)15000余人，在崗從業(yè)人員月工資達(dá)2000元以上，帶動貧困戶就業(yè)2000余人。社區(qū)工廠已遍布全市各個移民搬遷安置社區(qū)，呈現(xiàn)出了由點上開花到面上結(jié)果的良好態(tài)勢。其中社區(qū)工廠發(fā)展勢頭最好的平利縣，通過優(yōu)化資源要素，加大招商引資力度，已創(chuàng)辦社區(qū)工廠35家，輻射全縣11個鎮(zhèn)、20個集中安置社區(qū)，吸納搬遷群眾就業(yè)1800人，帶動貧困戶就業(yè)600余人。值得一提的是，該縣城關(guān)鎮(zhèn)藥婦溝安置社區(qū)今年5月被人社部認(rèn)定為第四批國家級充分就業(yè)社區(qū)，是陜西唯一入圍的移民搬遷安置社區(qū)。中央電視臺《新聞聯(lián)播》、《光明日報》、《陜西日報》等多家媒體給予報道。
創(chuàng)辦社區(qū)工廠，面臨著資金、廠房、產(chǎn)品、市場等問題：一是發(fā)展年產(chǎn)的問題。二是誰來領(lǐng)辦的問題。三是工人如何培育的問題。四是如何實現(xiàn)可持續(xù)的問題。我市在實踐中積極尋求解決辦法：一是選好項目。二是實施能人返鄉(xiāng)。三是加大政策扶持。通過發(fā)展社區(qū)工廠，著力發(fā)揮六大作用：一是提升生存能力。二是重構(gòu)社會關(guān)系。三是實現(xiàn)資源接續(xù)。四是維護(hù)社會穩(wěn)定。五是提升人口素質(zhì)。六是推動社會發(fā)展。
在如何建立可復(fù)制的機制和模式方面，我們以發(fā)展社區(qū)工廠、壯大集體經(jīng)濟為契機，以加強政府引導(dǎo)，堅持市場引領(lǐng)，確保就業(yè)優(yōu)先為原則，通過每年舉辦社區(qū)工廠產(chǎn)品展示和展銷、項目推介簽約、社區(qū)工廠發(fā)展論壇、社區(qū)工廠技能大比武等活動，切實豐富社區(qū)工廠內(nèi)涵和載體，形成安康移民搬遷社區(qū)工廠品牌。不斷創(chuàng)新管理機制，在招商引資、用地保障、市場準(zhǔn)入、政策扶持、后續(xù)服務(wù)等方面給予傾斜和支持，努力讓社區(qū)變工廠、社區(qū)變景區(qū)、社區(qū)變市場；努力讓社區(qū)工廠走出社區(qū)、走出縣城、走出安康。
