“紅色引擎”助推城市新發(fā)展
——我市扎實推進城市基層黨建工作綜述
記者 郭颯 通訊員 石為徑
2017年夏天，漢濱區(qū)新城辦事處雙堤西巷發(fā)生了可喜的變化——巷內(nèi)如期安裝上了應(yīng)急消防栓，妥善解決了這條街道長期存在的消防安全隱患問題。這件看似很小的事情，解決起來還多虧了社區(qū)“黨建工作聯(lián)席會”。
據(jù)雙堤社區(qū)黨總支書記王龍剛介紹，雙堤西巷連接著好幾條背街小巷，路面狹窄，人口密集，一旦發(fā)生火災(zāi)險情，消防車很難進去。前些年，盡管大家都盼著能在巷內(nèi)安裝應(yīng)急消防栓，但是由于這項工作涉及多個職能部門，社區(qū)還真操不了這個心。如今，雙堤社區(qū)成立了“黨建工作聯(lián)席會”，把駐社區(qū)的單位納為聯(lián)席會成員，還明確了他們作為“駐區(qū)單位”的應(yīng)盡之責(zé)。這下好了，在駐區(qū)單位的幫助下，困擾社區(qū)多年的消防安全隱患問題很快得到解決。這件事，正是我市扎實推進城市基層黨建工作，以黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新的一個縮影。
近年來，我市適應(yīng)城市發(fā)展新變化新要求，堅持以鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進群眾福祉為目標(biāo)，以街鎮(zhèn)社區(qū)黨組織為核心，以黨建引領(lǐng)基層治理為抓手，推動各領(lǐng)域基層黨建融合互促，著力破解城市治理中的“疑難雜癥”，為實現(xiàn)追趕超越目標(biāo)提供了堅強的組織保證。
“集團作戰(zhàn)”，提高資源共享
“城市基層黨建的最終目的，是實現(xiàn)街道社區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域黨組織聯(lián)動，打破各自為戰(zhàn)、封閉運行的局面，形成條塊結(jié)合、協(xié)同發(fā)力的共駐共建格局。”在全市城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會上，市委副書記鮑永能這樣說。
城鎮(zhèn)化加速推進，人口加速向城市匯集，城市基層的各個經(jīng)濟和社會組織之間也在加速融合。市委堅持人往哪里走、黨的工作就在哪里加強，自上而下建立市、縣（區(qū)）、街鎮(zhèn)、社區(qū)四級聯(lián)動體系，積極驅(qū)動街鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)黨建資源的有效整合，讓過去城市各個領(lǐng)域的黨建工作由“單打獨斗”轉(zhuǎn)為“聯(lián)手作戰(zhàn)”。
根據(jù)這一制度設(shè)計，市和縣（區(qū)）兩級要落實城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，街道（城關(guān)鎮(zhèn)）和社區(qū)兩級均成立黨建聯(lián)席會。市委明確，把城市基層黨建納入黨建整體工作部署和年度目標(biāo)責(zé)任考核、黨建工作述職評議的重要內(nèi)容，系統(tǒng)推進工作；各縣（區(qū)）委積極履行主體責(zé)任，確立目標(biāo)任務(wù)、制定工作方案、督促任務(wù)落實；鎮(zhèn)辦黨（工）委切實擔(dān)負直接責(zé)任，定期召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域黨建工作，抓任務(wù)落實；社區(qū)黨組織擔(dān)實具體責(zé)任，吸收社區(qū)民警、業(yè)委會、物業(yè)公司中的黨員負責(zé)人進入聯(lián)席會，保證各項任務(wù)落地生根。
為確保四級聯(lián)動“縱向能聯(lián)、橫向能動”，市委要求，各級各類單位黨組織要主動接受駐地街鎮(zhèn)和社區(qū)黨組織統(tǒng)籌；在考核評價下級單位和干部工作時，要把其參與駐地街鎮(zhèn)和社區(qū)黨組織活動情況作為依據(jù)。街鎮(zhèn)和社區(qū)黨組織要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，立足實際統(tǒng)籌謀劃，針對各駐區(qū)單位特點做好任務(wù)分工，定期反饋共建情況到其上級單位黨組織。
“四級聯(lián)動就是讓區(qū)域內(nèi)的黨組織形成黨建共同體，讓駐區(qū)單位的干部意識到，大家都是責(zé)任主體。因此，解決社區(qū)問題的‘火力’更集中了。”王龍剛說。
在四級聯(lián)動體制的推動下，城市社區(qū)與駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域的黨建工作高度融合，形成了組織共建、資源共享、活動共聯(lián)、事情共辦的良好局面。
各展所長，把好事辦到群眾心坎上
城市基層黨建工作，讓“黨建聯(lián)席會議制度”充分發(fā)揮出平臺聚合和杠桿撬動作用，有效打開街鎮(zhèn)社區(qū)和駐區(qū)單位之間的圍墻，行業(yè)、系統(tǒng)之間的壁壘逐步破除，黨建資源聚合的能量得到了疊加釋放。近日，不少人前往石泉縣北街社區(qū)黨委，忙著打聽第四期“月嫂培訓(xùn)班”啥時候開班，能不能擴大辦班規(guī)模。社區(qū)黨委書記陳緒賢笑著說：“這都是縣人社局做好事引來的。”人社局是北街社區(qū)的駐區(qū)單位，局黨組織負責(zé)人也是社區(qū)黨委的“兼職委員”。陳緒賢介紹，社區(qū)黨委有10名兼職委員。雖說是兼職，但個個都是社區(qū)“主人翁”。人社局操心社區(qū)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，今年舉辦的三期“月嫂培訓(xùn)班”，讓290名中青年婦女拿到“月嫂結(jié)業(yè)證”，她們遠到北、上、廣，近到周邊縣區(qū)，月收入6000元以上，一個人就業(yè)，一家人脫貧。第四期就要開班了，打聽報名的人一天比一天多。
陳緒賢還自豪地說：“駐社區(qū)單位在參與社區(qū)事務(wù)中，都各顯神通。”民政局幫助爭取了一幢四層360平方米的樓房，專門用作建社區(qū)醫(yī)療健康服務(wù)中心、矛盾糾紛調(diào)解室等群眾活動場所；今年還要給縣文化館豎大拇指，館里的同志利用休息時間指導(dǎo)“北街社區(qū)合唱團”排練，不僅使老人們“老有所樂”，還“老有所為”，因為在他們的指導(dǎo)下，這個由社區(qū)居民組成、團員年齡最大75歲的合唱團，把安康的民歌唱到了國家大劇院和香港的“世界大舞臺”，給文化傳播作了貢獻。
轄區(qū)單位給社區(qū)做好事，辦實事，社區(qū)也給駐社區(qū)單位排憂解難。
漢濱區(qū)新城辦安火路社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的果園小學(xué)，周一和周四都是下午四點半放學(xué)。上班族的家長們就犯了難。為了妥善處理這一矛盾，社區(qū)黨委與安康學(xué)院星火隊等志愿服務(wù)隊取得聯(lián)系，定于周一、周四的四點半到六點，為小區(qū)內(nèi)適齡學(xué)生免費提供家庭作業(yè)輔導(dǎo)、圖書閱讀、綠色網(wǎng)吧等服務(wù)。這一活動被家長們稱呼為“四點半課堂”，有了這項服務(wù)，家長安心了，學(xué)生的作業(yè)質(zhì)量也能得到有效提高。這樣的課堂，在全市大部分社區(qū)都開展得有聲有色。
依托聯(lián)席會議制度，街鎮(zhèn)社區(qū)黨組織積極發(fā)揮核心作用，聯(lián)結(jié)區(qū)域內(nèi)各黨組織，共同開展“三會一課”、主題黨日等黨組織活動和黨員教育，實現(xiàn)支部活動聯(lián)搞、組織生活聯(lián)過、社區(qū)事務(wù)聯(lián)辦、街區(qū)文明聯(lián)建，打開城市社會治理的新局面，夯實了黨在城市基層的根基，也極大地激發(fā)了商圈市場、各類園區(qū)等城市新興領(lǐng)域黨建工作活力。各級黨組織主導(dǎo)，行業(yè)主管和監(jiān)管部門積極作為，街鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織兜底，全市建立非公企業(yè)黨組織830余個，社會組織黨組織近900個，覆蓋率分別達到89%和81%；以園區(qū)為單位建立11個黨建工作機構(gòu)，黨在新興領(lǐng)域的工作覆蓋正穩(wěn)步推進。
“智慧黨建”，第一時間回應(yīng)群眾所盼
在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息全面滲透進我們生活的今天，助力城市基層黨建工作，現(xiàn)代信息技術(shù)手段成為首選。
在漢濱區(qū)老城辦事處，網(wǎng)格長手中的智能手機成了為群眾辦事的“先進武器”。這可不是一般的手機，它與“智慧老城”信息化平臺實時連接，對群眾反映的問題，網(wǎng)格長第一時間將其以信息、圖片的形式上傳到信息平臺，信息平臺的工作人員分類后立即交由相關(guān)部門進行處理，限期辦結(jié)完成。同時，信息平臺還可以直接連線群眾，實現(xiàn)了問題及時了解、情況及時掌握、矛盾及時化解、結(jié)果及時反饋、服務(wù)及時跟進，“智慧老城”發(fā)揮了實實在在的服務(wù)功能。
在漢陰縣，一條微信或者社區(qū)網(wǎng)站的一條留言同樣也能夠幫助群眾解決各種“疑難雜癥”。記者了解到，漢陰縣每個月通過QQ群、微信群、社區(qū)網(wǎng)站等，“線上”收集群眾的心愿；針對空巢老人、殘障人士等行動不便之人，由社區(qū)干部主動上門走訪慰問、發(fā)放心愿卡。心愿征集后由社區(qū)內(nèi)的黨員、干部以及志愿者等認(rèn)領(lǐng)并幫助心愿發(fā)布者完成心愿，實現(xiàn)了社區(qū)黨支部引領(lǐng)、駐區(qū)單位黨組織“搭臺”、機關(guān)黨員“唱戲”、社區(qū)居民“受益”的互聯(lián)互動互助的“雙贏”良好局面。
黨員干部通過一部手機或一臺電腦，隨時隨地開展群眾工作，已成為常態(tài)化。如今，我市各級黨組織通過各類新載體實現(xiàn)線上工作，不僅為黨建工作插上了信息化“翅膀”，也讓社會治理水平得到有力提升。
除此之外，網(wǎng)格化管理也成為各級黨組織推動社會治理，打造精細化服務(wù)的重要手段。
白河縣根據(jù)社區(qū)所轄范圍、人口數(shù)量、居住集散程度、黨員分布等情況，將4個城市社區(qū)劃分為23個網(wǎng)格，在每個網(wǎng)格建立黨小組，在樓棟或院落里設(shè)黨員中心戶，把轄區(qū)內(nèi)背街小巷、居民小區(qū)、機關(guān)單位、個體商戶和“兩新”組織等全部納入網(wǎng)格管理，形成了社區(qū)黨支部——網(wǎng)格黨小組——樓棟黨員中心戶為基本框架的三級網(wǎng)格化管理體系。旬陽縣在每個網(wǎng)格中合理搭配鎮(zhèn)聯(lián)社區(qū)干部、片警、老黨員、離退休干部，并配備網(wǎng)格黨小組長和網(wǎng)格員、公益志愿者，形成了橫向到邊、縱向到底、管理精細的網(wǎng)格管理服務(wù)體系。平利縣要求社區(qū)“兩委”成員、居民小組長、網(wǎng)格長信息保持24小時暢通，“不管什么時候出現(xiàn)什么問題，我們一打電話，就很快有人幫我們解決。”這是平利縣南城社區(qū)居民的普遍感受。
目前，我市在76個城市社區(qū)，科學(xué)劃分出1131個管理服務(wù)網(wǎng)格，不斷延伸黨的組織和工作觸角，讓“小網(wǎng)格”發(fā)揮“大作用”。
細數(shù)我市推進城市基層黨建工作的一項項舉措，不僅使黨與人民群眾的血肉聯(lián)系更加緊密，融合度提高了，滲透力增強了，也讓城市基層黨組織更有親和力、凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，這一“紅色引擎”已然成為助推安康追趕超越的強大動力。
