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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 張濤 記者 孫妙鴻）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來了金融新常態(tài)，金融新常態(tài)帶來了中小微企業(yè)發(fā)展新常態(tài)。融資難、融資貴和融資慢難題始終是制約安康中小微企業(yè)良性發(fā)展的瓶頸，為此，安康市歷屆政府持續(xù)引導(dǎo)地方融資業(yè)和證券業(yè)主動(dòng)融資、融智、融商、融勢(shì)，充分發(fā)揮擔(dān)保、小貸、典當(dāng)?shù)鹊胤饺谫Y業(yè)和證券業(yè)破解融資難題的“四兩撥千斤”撬動(dòng)作用，證券業(yè)累計(jì)托管資金超過2億元，為支持安康產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、培育市場(chǎng)主體、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和防控金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮獨(dú)特重要作用，為安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
追趕式發(fā)展增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力
在歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，我市嚴(yán)格執(zhí)行中省有關(guān)地方融資業(yè)和證券業(yè)相關(guān)政策和規(guī)定，配套出臺(tái)了《關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策，確保行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力逐年增強(qiáng)，到2016年，全年發(fā)放擔(dān)保貸款、小額貸款、典當(dāng)貸款73.7億元。
近10年來，我市在有限財(cái)力中擠出部分資金，創(chuàng)新投融資機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用和在金融領(lǐng)域的“撬動(dòng)”功能，至2017年8月，市縣區(qū)財(cái)政累計(jì)投資入股22.4億元到安康市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司、安康市財(cái)信融資擔(dān)保有限公司、安康市財(cái)信小額貸款有限公司和安康市財(cái)信典當(dāng)有限公司等，累計(jì)引導(dǎo)建設(shè)資金超過500億元，用于支持重點(diǎn)工程、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、縣域經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充，最近五年，安康地方融資業(yè)發(fā)放間接融資貸款在全市中小微企業(yè)貸款總量占比均超過50%，服務(wù)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力穩(wěn)步增強(qiáng)。至2017年8月底，全市融資擔(dān)保、小貸、典當(dāng)公司注冊(cè)資本達(dá)39.25億元，資本實(shí)力顯著增強(qiáng)；隨著地方融資機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制能力不斷增強(qiáng)，銀行對(duì)地方融資機(jī)構(gòu)認(rèn)可度也進(jìn)一步提高，全市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增倍數(shù)超過3.5，銀擔(dān)（貸）合作穩(wěn)步推進(jìn)；聯(lián)合發(fā)改、公安、工商、人行、銀監(jiān)等部門加快推進(jìn)信用安康建設(shè)步伐，實(shí)施分類監(jiān)管，對(duì)全市地方性融資機(jī)構(gòu)開展信用評(píng)級(jí)工作，協(xié)調(diào)中級(jí)法院在全市法院系統(tǒng)建立了定期曝光“老賴”制度，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
機(jī)制創(chuàng)新做強(qiáng)投融資平臺(tái)
以財(cái)政投資和社會(huì)投資資本化運(yùn)作為重點(diǎn)，以做大做強(qiáng)各投融資平臺(tái)為抓手，著力破解融資難題，取得了重大成效，形成了具有安康特色的財(cái)政支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展投融資服務(wù)體系。
國(guó)有控股地方融資平臺(tái)服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，安康市財(cái)信融資擔(dān)保有限公司自2005年成立以來，累計(jì)提供擔(dān)保貸款169億元，安康市財(cái)信小額貸款有限公司累計(jì)發(fā)放小額貸款102.5億元，安康市財(cái)信典當(dāng)有限公司累計(jì)發(fā)放典當(dāng)貸款58.3億元。支持安康陽晨牧業(yè)、桂花水能等企業(yè)逐步發(fā)展成為安康優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。
積極創(chuàng)造條件，內(nèi)引外聯(lián)，引導(dǎo)社會(huì)民營(yíng)資本投資1.7億元發(fā)起設(shè)立4家民營(yíng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本積極發(fā)起設(shè)立小額貸款和典當(dāng)公司，至2017年8月，共有14.92億元社會(huì)民營(yíng)資本發(fā)起設(shè)立了21家小額貸款公司，極大改善了安康融資環(huán)境。
2006年9月，國(guó)開行陜西分行與安康市人民政府成立安康市中小企業(yè)貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂《中小企業(yè)貸款合作會(huì)談紀(jì)要》，建立聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建“四臺(tái)一會(huì)”運(yùn)作機(jī)制，融資取得重大成效，累計(jì)扶持中小微企業(yè)項(xiàng)目416個(gè)，金額22億元，被國(guó)開行確定為“安康模式”，作為國(guó)開行基層十大典型案例推廣。今年8月份，國(guó)家開發(fā)銀行選定安康作為開發(fā)性金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的試點(diǎn)城市，鼓勵(lì)安康市財(cái)信融資擔(dān)保有限公司打造開發(fā)性金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促脫貧攻堅(jiān)“安康模式”。待首批項(xiàng)目發(fā)放后，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)開行將專程來安康調(diào)研總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極在全國(guó)推廣“安康模式”，預(yù)計(jì)未來幾年將發(fā)放貸款30至50億元，助推安康打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“借力打力”
增添融聚能力
證券作為資本市場(chǎng)的重要參與方，市政府積極引導(dǎo)其加快服務(wù)中小微企業(yè)步伐。2015年12月，市政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)證券機(jī)構(gòu)發(fā)揮服務(wù)中小微企業(yè)直接融資的優(yōu)勢(shì)，這幾年，安康市政府不遺余力引進(jìn)西部證券、開源證券、方正證券和中信建投在安康設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力促其積極開展投行、資產(chǎn)管理和資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，推動(dòng)安康優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)行債券和在創(chuàng)業(yè)板、中小板、新三板上市，助推安康企業(yè)擴(kuò)大資本市場(chǎng)直接融資機(jī)會(huì)和規(guī)模。
為了進(jìn)一步緩解安康中小微企業(yè)融資難題，積極與陜西股權(quán)交易中心、上海股權(quán)托管交易中心、深圳股權(quán)交易中心及直接融資服務(wù)商等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大資本市場(chǎng)直接融資渠道及規(guī)模。重點(diǎn)做好與省股權(quán)交易中心業(yè)務(wù)合作，推動(dòng)安康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及縣域特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展階段進(jìn)行股權(quán)融資和債券融資，積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)基金和推動(dòng)企業(yè)兼并重組，逐步在資本市場(chǎng)掛牌上市，擴(kuò)大融資及再融資規(guī)模。
在市縣區(qū)政府和在安部分證券機(jī)構(gòu)推動(dòng)下，陜西中科納米材料股份有限公司成功在新三板掛牌，實(shí)現(xiàn)了安康企業(yè)在新三板掛牌“零”突破，平利女媧神草等10多家企業(yè)掛牌區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，80 余家企業(yè)進(jìn)入全市資本市場(chǎng)后備資源庫，20 余家企業(yè)與券商簽訂了“四板”掛牌協(xié)議，10 余家企業(yè)進(jìn)入全省重點(diǎn)上市企業(yè)后備庫，陽晨牧業(yè)和桂花水能有望實(shí)現(xiàn)安康企業(yè)上市“零”突破。
安康市通過強(qiáng)化政府金融服務(wù)管理能力和提高企業(yè)自我服務(wù)能力，為地方融資業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。市政府把地方性融資機(jī)構(gòu)全部納入政府服務(wù)管理范圍，提高對(duì)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度。引導(dǎo)地方融資機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金投入，推動(dòng)地方融資機(jī)構(gòu)服務(wù)繼續(xù)“下沉”，突出對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)貸款支持，加強(qiáng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，積極開展集團(tuán)授信業(yè)務(wù)，在符合政策的前提下，探索發(fā)展PPP項(xiàng)目融資、股權(quán)融資等多元化金融服務(wù)，鼓勵(lì)地方金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)出資參與設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，拓展地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資渠道和方式，有效滿足實(shí)體企業(yè)資金需求。深入開展產(chǎn)融對(duì)接聯(lián)合行動(dòng)，與發(fā)展改革、工信、國(guó)資監(jiān)管等部門加強(qiáng)協(xié)作，建立產(chǎn)融信息對(duì)接工作機(jī)制，強(qiáng)化銀企對(duì)接，促進(jìn)金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚。組織開展中小企業(yè)與地方金融機(jī)構(gòu)對(duì)接活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，強(qiáng)化融資服務(wù)。對(duì)各級(jí)政府設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金或“政銀擔(dān)”體系進(jìn)行增信支持的企業(yè)，給予重點(diǎn)幫扶，維持信貸存量，通過必要的、風(fēng)險(xiǎn)可控的收回再貸、展期續(xù)貸等方式，最大限度地幫助實(shí)體企業(yè)解困。
聚焦扶貧促行業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型
推動(dòng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)作為中心工作來抓，抓住國(guó)家開發(fā)性金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促脫貧攻堅(jiān)政策機(jī)遇，引導(dǎo)地方融資機(jī)構(gòu)進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)以及縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧承載和引領(lǐng)作用，支持高新區(qū)、恒口示范區(qū)和旬陽生態(tài)工業(yè)園區(qū)用好用足國(guó)家級(jí)園區(qū)和省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)優(yōu)惠政策。指導(dǎo)地方融資機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與縣域龍頭企業(yè)、地方政府主管部門互動(dòng)，搭建“政銀企保”合作平臺(tái)，發(fā)揮各自信息、資源和渠道優(yōu)勢(shì)，支持富硒生豬、魔芋、核桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)量身定制融資服務(wù)方案，推動(dòng)有限信貸資源優(yōu)先投入到重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和客戶，逐步解決涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的資金短缺、貸款擔(dān)保難題，推進(jìn)我市“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)模式落地。
聯(lián)合財(cái)政、農(nóng)業(yè)、金融等部門，制定和完善獨(dú)立的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保準(zhǔn)入、評(píng)審流程、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策等，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)扶貧提供期限長(zhǎng)、利率低的扶貧信貸產(chǎn)品，為龍頭企業(yè)及其合作緊密的上下游企業(yè)量身定制融資服務(wù)方案，采取綜合總授信，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)限額控制。積極探索土地未來收益、農(nóng)業(yè)訂單、林權(quán)等反擔(dān)保抵押模式，擴(kuò)大擔(dān)保授信額度，結(jié)合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)拓寬融資服務(wù)領(lǐng)域，組建縣區(qū)地方融資專營(yíng)機(jī)構(gòu)，力促安康金融扶貧機(jī)制體系更加完善有效，引導(dǎo)地方融資機(jī)構(gòu)通過深度產(chǎn)業(yè)扶貧，逐步實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展模式穩(wěn)健轉(zhuǎn)型，更好助推安康限時(shí)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
