“增量獎(jiǎng)補(bǔ)”促脫貧
——市紀(jì)委在嵐皋縣萬家村推行“增量獎(jiǎng)補(bǔ)法”產(chǎn)業(yè)幫扶模式紀(jì)實(shí)
安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 章韌）干凈整齊的院落，粉刷一新的墻壁，走進(jìn)嵐皋縣萬家村，讓人眼前一亮。寧靜的村莊，散發(fā)出清新的氣息，攜裹著村民們內(nèi)心的喜悅。“這幾年村里的變化簡直太大了，環(huán)境好多了，大家吃得好住得好，生活條件改善了不少，真是太感謝黨了。”這是萬家村貧困戶鐘光明的心聲。
萬家村位于嵐皋縣城西北17公里深山處，屬城關(guān)鎮(zhèn)轄區(qū)，全村232戶847人，貧困發(fā)生率12%，屬于典型的邊遠(yuǎn)貧困山村。2016年以來，市紀(jì)委監(jiān)察局積極承擔(dān)社會責(zé)任，挑起了幫扶萬家村精準(zhǔn)脫貧的重?fù)?dān)，傾力幫扶萬家村。如今的萬家村，水、電、路、訊、房硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，豬、羊、雞等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，葛根、黃花、香菇等新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
幫扶新模式在實(shí)踐中誕生
2017年，市紀(jì)委監(jiān)察局加大資金幫扶力度，指導(dǎo)萬家村進(jìn)一步理清發(fā)展思路，在鞏固提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展葛根、黃花、香菇等新興產(chǎn)業(yè)，探索推行“增量獎(jiǎng)補(bǔ)法”產(chǎn)業(yè)幫扶模式，助推萬家村脫貧致富齊奔小康。這一扶貧模式，成為當(dāng)?shù)厣畹妹裥牡暮棉k法。
“增量獎(jiǎng)補(bǔ)法”按照“堅(jiān)持自愿發(fā)展、因地制宜、公開透明，以自主發(fā)展為主、扶持獎(jiǎng)補(bǔ)為輔”的原則，實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)資金限額到戶，產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，對貧困戶、普通農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，最大限度地調(diào)動(dòng)村民發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)的積極性。
12月10日，萬家村異常熱鬧，市紀(jì)委監(jiān)察局在萬家村開展“脫貧攻堅(jiān)冬季行動(dòng)”，將爭取的財(cái)政項(xiàng)目資金37萬元用于產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。經(jīng)過摸底調(diào)查，駐村工作隊(duì)、村兩委會議確定，公示無異議等程序，明確了產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)對象。兌現(xiàn)38戶貧困戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金27萬元，19戶普通農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金10萬元。
市紀(jì)委駐村干部介紹，針對萬家村的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)對象不光是對貧困戶，也對肯做事、會做事比較能干的農(nóng)戶進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。這類農(nóng)戶能力比較強(qiáng)，通過流轉(zhuǎn)貧困戶土地，實(shí)施大面積種植，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年底分配紅利，帶動(dòng)其他貧困戶共同致富。
為了脫貧路上不讓一個(gè)人掉隊(duì)，市紀(jì)委監(jiān)察局始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困戶穩(wěn)定持續(xù)增收作為幫扶工作核心。“增量獎(jiǎng)補(bǔ)法”就是鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，真正讓走在前列、能干事、會干事的農(nóng)戶得到實(shí)惠，從而影響帶動(dòng)更多貧困戶主動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)全體村民脫貧奔小康的積極性。
變“要我脫貧”為“我要脫貧”
山大人稀，自然條件惡劣，這是萬家村不爭的事實(shí)。在“增量獎(jiǎng)補(bǔ)法”產(chǎn)業(yè)幫扶模式下，把貧困戶連在產(chǎn)業(yè)鏈上，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧思路，帶動(dòng)全村持續(xù)穩(wěn)定增收，使脫貧成效邁上新臺階，全村面貌煥然一新。
“不等不靠，自己主動(dòng)去掙。”鐘光軍是萬家村貧困戶，如今是全村上下出了名的輪椅上的“豬倌”。他下肢癱瘓，終身靠輪椅行走。在產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的帶動(dòng)下，為了發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，他“跑”貸款，籌借款，東拼西湊建起了豬圈，飼養(yǎng)肉豬30余頭，預(yù)計(jì)年增收4萬元。按照“增量獎(jiǎng)補(bǔ)法”，獎(jiǎng)勵(lì)5000元。鐘光軍不等不靠、自力更生的行為成為萬家村的榜樣，激發(fā)起每一位貧困群眾主動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
推進(jìn)“增量獎(jiǎng)補(bǔ)法”產(chǎn)業(yè)幫扶模式，對貧困群眾扶上馬送一程，實(shí)現(xiàn)了“要我脫貧”變?yōu)?ldquo;我要脫貧”的脫貧攻堅(jiān)工作初心。在萬家村立足天賦自然生態(tài)的基礎(chǔ)上，通過近一年的努力探索，推行“增量獎(jiǎng)補(bǔ)法”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，滿足貧困戶“發(fā)展啥就補(bǔ)助啥”的愿望，贏得貧困戶的支持，實(shí)現(xiàn)了“扶真貧、真扶貧、真脫貧”，使百姓對幸福生活有了更大的希望。
美麗萬家夢想成真
如今，萬家村的貧困戶，正在“增量獎(jiǎng)補(bǔ)法”產(chǎn)業(yè)幫扶新模式的引領(lǐng)下，振奮精神，積極主動(dòng)，快馬加鞭地奔赴在脫貧路上。
2017年，全村建成“德秀養(yǎng)殖”“裕豐山藥”兩個(gè)專業(yè)合作社，發(fā)展魔芋532畝、烤煙160畝、黃花60畝、葛根40畝，養(yǎng)蜂500箱、豬320頭、羊100只、牛30頭、雞3500只。在“增量獎(jiǎng)補(bǔ)法”的激發(fā)下，萬家村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景更加廣闊，穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定的收入和可持續(xù)發(fā)展的利民惠民現(xiàn)狀，不斷提升群眾的獲得感。對于萬家村的愿景，逐步實(shí)現(xiàn)外出務(wù)工人員返村就地就近就業(yè)，已經(jīng)不再是夢想，一幅美麗新萬家的畫卷正徐徐展開。
萬家村黨支部書記張成生說：“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，讓群眾得實(shí)惠，今后萬家村肯定會發(fā)展得更好，實(shí)現(xiàn)整村脫貧指日可待。”
為扎實(shí)有效抓好2018年幫扶工作，確保“增量獎(jiǎng)補(bǔ)法”扶持政策持續(xù)實(shí)施，市紀(jì)委監(jiān)察局及早安排，主要領(lǐng)導(dǎo)多次到省、市相關(guān)部門，為萬家村爭取扶持資金，用于2018年發(fā)展產(chǎn)業(yè)。制定完善了《2018年萬家村鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》、《2018年萬家村貧困戶發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互助資金管理辦法》，從資金上為農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障，為持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
