為了一江清水送北京 ——紫陽縣保護漢江水質(zhì)紀實
記者 晁陽 通訊員 周錦政 余興福 汪可平
編者按 眾所周知，南水北調(diào)中線工程70%的輸水，都來自陜南漢江。作為主要水源地的紫陽縣，17個鎮(zhèn)就有11個鎮(zhèn)處于淹沒區(qū)，35萬人口就有14萬人居住在江河兩岸。為了改善生態(tài)環(huán)境，呵護一江清水，近年來，紫陽縣守土有責，護水盡責，不惜投入數(shù)億元，為確保一江清水供北京作出了巨大努力，可謂是：一庫清水碧波，凝聚萬千奉獻；一脈清流北送，見證紫陽擔當。
漢江流經(jīng)境內(nèi)75公里的紫陽縣，屬國家限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，也是南水北調(diào)中線工程的核心水源區(qū)。為保護南水北調(diào)中線水源地——漢江水質(zhì)，紫陽縣近年投資6.75億元，全面拆除縣城沿江三個片區(qū)房屋1988戶，總面積達17.8萬平方米。這一大手筆，贏得了各方稱贊。
“綠水青山就是金山銀山。”縣委書記趙立根說，紫陽的優(yōu)勢、潛力和責任都在生態(tài)，保護好生態(tài)環(huán)境，確保一江清水供北京，是紫陽的第一責任，也是最大的政績。經(jīng)過不懈努力，目前，漢江出境紫陽斷面水質(zhì)，長年穩(wěn)定在國家Ⅱ類標準。
三十多年難題兩年破解
“既要顧小家，更要顧國家。保護一江清水，人人有責。”當一堵堵圍墻在挖掘機轟鳴聲中轟然倒下時，紫陽縣城河堤路西段居民禹貴滿瞅著陪伴家人20多年的5層小樓被拆掉，雖有些不舍，但也覺得很值。他的一番話，代表了沿江居民的共同心聲，他也成為全縣第一個與政府簽訂單體房屋征收協(xié)議的業(yè)主。
1983年，隨著安康水電廠蓄水發(fā)電，紫陽老縣城被淹沒在水下，大部分縣城居民搬至現(xiàn)河堤路等幾個片區(qū)，紫陽成為漢江七級電站開發(fā)中唯一一個縣城在庫區(qū)的縣。沿江房屋缺乏整體規(guī)劃，布局凌亂，排污設(shè)施差，不僅成為縣城建設(shè)的“硬傷”，也給漢江水質(zhì)保護帶來巨大壓力。沿江違規(guī)建筑、污水直排漢江等問題，曾被新華社、中央電視臺等媒體多次曝光。
為保護漢江水生態(tài)，沿江房屋必須拆遷。但由于量大面廣、資金缺口大、拆遷安置難等原因，多次動議，多次擱淺。直至2014年，縣城沿江房屋拆遷及沿江片區(qū)綜合改造工程方案才最終形成，并制定了公平合理的拆遷補償安置方案，超前解決征遷群眾過渡安置、子女上學等困難。對于拆遷完成后騰出的土地，全部用于護坡河堤、親水廣場、綠蔭長廊、人行步道等公益性建設(shè)。
紫陽縣沿江房屋拆遷分三期實施，去年已完成一期東段房屋征遷及河堤景觀環(huán)保設(shè)施建設(shè)；今年5月又啟動了二期西段拆遷改造工程，僅用129天就完成征遷任務；三期任河嘴片區(qū)房屋拆遷，目前也完成過半。如今，困擾了紫陽30多年的“天下第一難”的城市拆遷難題，僅用兩年時間就得以徹底解決�？h城品質(zhì)、民生福祉大幅提高，城市生態(tài)、水質(zhì)安全得到有效保護。
保護漢江不惜“出血割肉”
11月10日，位于漢江之濱的煥古鎮(zhèn)大連社區(qū)污水處理廠內(nèi)，工人們正在調(diào)試污水處理設(shè)備，不一會兒，渾濁的污水經(jīng)處理后變成清水緩緩從出水口流出……該工程日設(shè)計處理污水500立方，處理后的水質(zhì)達到一級A標準，有效解決了周邊4500余人的生活污水處理問題�？h環(huán)保局局長劉建驊說，總投資4000余萬元的沿江6個鎮(zhèn)污水處理廠，目前正陸續(xù)建成投入使用。
近年來，紫陽縣在生態(tài)環(huán)境保護投入上不惜血本，4年累計投入資金近9.6億元。先后建成一批污水處理廠和垃圾處理場，啟動建設(shè)縣城江南新區(qū)、曹家壩新區(qū)等。建成三格式化糞池17364口，實現(xiàn)全縣集鎮(zhèn)及沿江住戶全覆蓋，以及江河沿線無污水直排。沿江醫(yī)療廢棄物收集率、處置率達100%。年均投入綠化資金超過3000萬元，森林覆蓋率以每年一個百分點遞增，至去年底達到60.6%，榮獲“全國綠化模范縣”稱號。累計建設(shè)安置點217個，搬遷群眾1.87萬戶6.42萬人，總投資達42億元，其中縣上配套5.6億元。
“保護漢江水質(zhì)，既要‘肯出血’也要‘肯割肉’。”縣長陳蓮說，“肯出血”，就是要肯花錢，用到生態(tài)建設(shè)中；“肯割肉”，就是要把一些不利于生態(tài)環(huán)境的項目和企業(yè)關(guān)停。
紅蝶化工公司是紫陽縣支柱工業(yè)企業(yè)，年創(chuàng)匯占安康市出口創(chuàng)匯總額六成以上，因為污染問題，紫陽縣毅然將其關(guān)停。目前，全縣累計關(guān)停浙陜水泥和11家礦山企業(yè)及磚廠。同時，嚴控高污染、高耗能項目落戶，近年僅過億元的大項目就拒絕落戶30多個。
長效機制確保清水永續(xù)
保護漢江水質(zhì)，是一項長期的使命。紫陽縣在打好突擊戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的同時，還建立起“四個常態(tài)化”長效機制，確保一江清水永續(xù)。
全民參與常態(tài)化。組建650人的保潔隊伍，明確349名“河長”，落實分片包段包戶責任。按照“黨政同責、一崗雙責”要求，層層傳導壓力，形成漢江水質(zhì)保護“一盤棋”格局。
日常監(jiān)管常態(tài)化。建成漢江水質(zhì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實施全覆蓋在線監(jiān)控；設(shè)立國家南水北調(diào)重點水源區(qū)道路運輸檢查監(jiān)控服務站，嚴防水源環(huán)境污染。
執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化。環(huán)保、公安、水利等部門，定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，已累計檢查各類企事業(yè)單位1200余家，限期整改291家，行政處罰33家，關(guān)閉及搬遷6家，公安機關(guān)立案查處5起，刑事、行政拘留6人。
督查問責常態(tài)化。出臺相關(guān)實施辦法，將漢江水質(zhì)保護列為相關(guān)部門和沿江鎮(zhèn)“一把手”工程，實行“一票否決”和環(huán)保問責制。先后開展?jié)h江水質(zhì)保護專項督查20余次，下達督辦函（單）46份，對治污工作不力的9名科級干部進行問責。
